我国集装箱铁水联运发展存在的问题及对策
【摘 要】 为使我国集装箱铁水联运的发展适应现代综合交通运输体系的要求，阐述当前我国集装箱铁水联运发展面临的新机遇，分析集装箱铁水联运发展现状及存在的主要问题，提出促进集装箱铁水联运发展的路径。建议：深化体制机制改革，健全法规标准体系，加大政策支持力度，加快推进铁路市场化改革。
【关键词】 集装箱运输；铁水联运；交通强国
1 新时代新机遇
1.1 现代综合交通运输体系对集装箱铁水联运发展提出了新要求
随着党的十九大胜利召开，我国进入了新时代。党的十九大作出了建设交通强国的重大战略部署。建设交通强国的核心是加快构建与社会主义现代化强国相匹配的现代综合交通运输体系。以集装箱铁水联运为代表的多式联运是综合交通运输体系的重要组成部分，因此，我国需要在新的发展阶段更加重视铁水联运的发展，将发展集装箱铁水联运作为交通强国建设的重要任务之一，将完善集装箱铁水联运系统作为推进综合交通运输体系建设的重要路径之一。
1.2 政策支撑集装箱铁水联运发展
近年来国家密集出台政策以支持集装箱铁水联运发展。《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》提出：到2018年，全国80%左右的主要港口和大型物流园区引入铁路，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至10%以上；到2020年，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，铁路集装箱装车比率提高至15%以上。《关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》从优化市场监管方式、加快公路货运市场治理、加强市场运行监测、完善基础设施网络、健全法规标准体系、推广先进运输组织形式、深化铁路和货运价格改革、培育多式联运经营人、实现行业信息共享、推广标准化运载单元、优化口岸通关监管模式等方面提出了18项具体任务。《交通运输部关于推进供给侧结构性改革等促进物流业'降本增效“的若干意见》提出，到2020年，铁路货运集装箱运输比例达15%左右，重点港口集装箱铁水联运比例年均增长10%左右。《推进物流大通道建设行动计划（2016―2020年）》提出：重点建设全国性布局、具备多式联运功能的枢纽项目，鼓励铁路货运站场强化多式联运功能设施，推进临港物流园区与港口协同、联动发展，鼓励沿海港口积极发展内陆无水港；依托通道，加快推进铁水（海铁）、公铁、公水、空陆等多种形式联运发展，全面推进集装箱多式联运体系、半挂车多式联运体系和大宗物资多式联运体系等三大多式联运体系建设...
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