论烟草行业法律风险管理体系建设
【摘 要】烟草行业面临的风险有一般性的法律风险和特殊的法律风险。烟草行业的法律风险来源于违反法律法规、烟控与烟草消费的冲突、烟草专卖专营和市场化的冲突。烟草行业应加强法律风险防控和风险管理，建议烟草行业加强烟草产品质量控制、加强烟草企业用工的规范化管理、加强烟草行业参与烟控事业、加强烟草专卖专营制度。
【关键词】烟草行业；法律风险；风险管理；体系建设
法律风险是指与经营活动不符合法律法规的要求或者由于外部事件所产生的可能造成一定损失的可能性。法律风险的特点是这种风险是在法律上产生的或者由于法律行为、法律事实而产生的。烟草行业所面临的法律风险除了其他行业和企业所共同面对的风险如用工风险、产品质量风险等以外，还存在一些特殊的法律风险，这些特殊的法律风险与烟草行业的性质、特点所关联。不管是烟草企业还是烟草管理部门，都应该对烟草行业的法律风险有所认识，并采取一定的措施，加强烟草行业的法律风险防控体系建设，以形成具有实效的烟草行业法律风险管理体系。本文对烟草行业法律风险的种类、来源以及形成原因等展开阐述，并重点探讨如何加强烟草行业法律风险管理体系建设，使烟草行业在经营和管理中能够有效地防范法律风险。
一、烟草行业法律风险的种类
烟草行业所面临的法律风险可以分为一般法律风险和特殊法律风险，前者指不仅仅是烟草行业所面临的法律风险，这种法律风险也同样存在于其他行业；特殊法律风险是指烟草行业特有的法律风险，这种法律风险的形成与烟草行业的特点有关。正确认识烟草行业法律风险的种类，有助于采取准确的应对措施防范这些风险。
（一）一般法律风险
烟草行业面临的一般法律风险主要有劳动用工风险、产品质量风险、商业合同风险等。这些风险之所以称作'一般法律风险“，是由于这样的风险不仅存在于烟草行业，同时也存在于其他行业。一般法律风险对于烟草行业来说是一种风险性负担，如果处理不当，极易使烟草企业遭受损失。例如，随着《劳动合同法》等劳动法律法规的不断完善和劳动者维权意识的提高，加上当前用工成本普遍上涨，烟草企业需要正确处理用工法律管理，且应加强企业劳动法务人员的岗位培训，否则难以胜任高风险条件下的企业用工管理工作，极易使企业遭受损失。
（二）特殊法律风险
特殊法律风险是整个烟草行业所面临的一种特有的风险，它与烟草行业的特点密切相关。例如，随着我国...
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