江苏开放教育招生形势与招生策略分析
【摘 要】江苏开放大学是以终身教育理念为先导、以服务学习型社会建设为宗旨、以现代信息技术为支撑、整合共享各类优质教育资源、实施远程开放教育的新型高等学校。作为一所新型大学，开放教育招生面临着诸多的挑战。通过构建现代职业教育体系，探索与行业企业合作办学新模式，建设'学分银行“等有效措施，江苏开放大学招生和教育处在健康平稳发展的轨道上。
【关键词】开放教育；招生形势；招生策略
【中图分类号】G728 【文献标识码】A 【文章编号】1001-8794（2015）07-0038-04
一、当前开放教育生源市场的整体形势
（一）高速发展的远程教育加剧了成人学历教育市场的竞争
1998年我国提出实施现代远程教育工程，经过数十年的发展，网络教育取得巨大发展。目前全国有198所高校在江苏省开展成人学历教育，已设置的高等学校成人教育校外教学点（包括函授站、教学中心点、现代远程教育学习中心、中央电大奥鹏远程教育学习中心、弘成远程教育学习中心）有1 022个。普通高校通过成立二级网络学院或者采用'高校+企业“的模式成立专门的公司统筹营运成人学历教育，充分地参与市场竞争，成为开放教育最强劲的竞争对手。
此外，由于利益驱动，成教市场还出现了一些无序竞争，影响了办学声誉，在很大程度上影响了开放教育的招生。同时，在江苏省教育厅公布的2013年年审合格的42个奥鹏数字化学习中心中，电大办学系统占据32个，这也意味着电大办学系统分走了开放教育生源的一杯羹。
（二）普通高校扩招、适龄人口下降使潜在生源逐年减少
1999年，我国高校开始扩招，录取人数逐年增加，至2008年，高考生源达到历史最高的1 050万。但此后，生源数量开始下降，2010年江苏省高考报名人数为52.7万人，首次出现下滑，并且以每年减少近2.5万人的趋势下滑，至2014年高考报名人数仅有42.6万人，三年累积下降10万人。而2017”2019年之间，江苏省生源将进一步降到30万人左右，进入最低谷。虽然生源逐年下降，但江苏省高校招生计划仍维持在一个稳定的规模，保持在40万人左右。高考录取率在2014年已达到87.3%。一方面，普通高校的落榜学生人数越来越少；另一方面，25周岁以下的适龄人数总量仍在下降，这意味着开放教育的生源将越发有限。
（三）开放教育招生规模虽稳中有升但面临隐忧
目前，全省开放教育招生点为86个，基本覆盖江苏所有市县。近年来，江苏省各级电大采取有效措施，确保办学规...
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