变革中的安徽基层地方海事“三化”建设思考
摘 要:随着安徽省港航管理机构体制改革的推进,当前,安徽省沿江基层地方海事机构划归地方管理。在此情况下,基层地方海事部门该如何结合实际加快 '三化“建设?本文从路径、目标、动力三方面提出思路和举措。
关键词:地方海事 三化建设
安徽地方海事系统多年来实行省以下垂直领导体制,集航道、港口、运政、水上安全、船舶船员等五种管理职能于一体,是辖区水路交通综合执法部门。2005年长江水监、港口体制改革后,沿江各地方海事局的长江干线水上交通安全监管职能和港口行政职能(芜湖除外)分别划转长江海事局和各市港口管理局。2013年6月,安徽省政府发布'关于推进全省地方海事(港航)管理体制改革的实施意见“,垂直管理的合肥等13个市地方海事(港航管理)机构的人财物划归所在市,分设8年之久的沿江地方海事局和港口管理局合并。在变化不定的体制变革中,基层海事职工普遍容易产生焦虑感和茫然感。
2013年10月,交通运输部海事局印发《关于加强全国海事系统'革命化、正规化、现代化“建设的意见》,要求海事推进'三化“建设,提升科学发展水平。对沿江地方海事人而言,生活在这样一个'不连续的时代“,特别需要一个持续改进、激发创新的精神文化支撑,从而不断完善自身的价值体系。海事'三化“建设的提出,有助于沿江地方海事机构在融入地方经济社会发展的同时,形成行业发展的共同愿景,缓解机构改革所产生的各种负面影响,通过设定新的价值体系和管理模式,迅速克服体制变革带来的不利影响。
一、以开展群众路线教育为路径,促进海事革命化。
党的十八大指出,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。海事革命化则着眼于海事队伍的价值追求,强调忠诚于党、服务人民、奉献社会,并以之为海事履职的政治保障。开展群众路线教育实践活动与实现海事革命化都是以人民满意为出发点和落脚点,两者相辅相成,有着共同的奋斗目标。
⒈强化群众观点。海事服务的群众是船东、船员,要感情上贴近群众,工作上方便群众,基层海事机...
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