高校教育财政补救研究
[摘要]财政投入不足严重制约着高等教育的发展，本文从高校教育财政政策存在的问题分析，提出在财政拨款有限的情况下，如何将国家、社会、学校、企业、学生有机地结合起来，从完善教育财政体系着手，推进各项补救措施，从而缓解高校教育财政不足的问题。
[关键词]教育财政；补救，措施
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)35-0152-02
1 现状
高等教育被界定为准公共产品，政府供给和市场供给成为高等教育产品和服务的两种提供途径。随着高校的扩招，政府对高等教育的投入也不断增加，但是，我国总的教育支出在国民经济中所占的比重仍然和世界相对的合理水平有一定距离，资金短缺已成为发展的最大压力。目前农村的义务教育作为教育投资的重点，国家将很难分出更多的资金投入高校，高校应如何做好财政补救措施，多方面筹集资金，缓解高等教育发展中财政不足的问题，将值得我们关注和研究。
2 我国高等教育财政政策存在的不足
2.1 财政经费投入总体不足
我国教育总经费严重不足，教育投入4％的目标仍未实现，穷国办大教育的实际投入与需求差距依然巨大。同时，国家在教育方面的支出逐步向初等教育倾斜。2009年的政府工作报告中明确提出：2009年，教育预计支出1980.62亿元，在具体的分配上，更倾向于义务教育阶段的教师与学生的费用。在我国高等教育经费仍主要依靠国家财政的投资体制下，国家总体教育经费投入的不足，必然极大地限制高等教育的投入，许多高等院校经费不足也是必然结果。
2.2 经费投入地域差异明显，投入不均衡
高等教育投资体制的'分级管理“改革将高等教育经费的拨款根据学校的行政隶属关系，分别由中央和地方分级负担。这一新的拨款体制有助于调动地方投资教育的积极性。但是，由于我国各地区经济发展不均衡，使各地区教育投资的总量和增量有着明显的差异，区域发展失衡。一方面，不发达地区对高等教育投入不足，限制了高等教育的发展；另一方面，毕业生毕业后流向发达地区就业，导致不发达地区投入无法回收，从而影响了不发达地区教育投资的积极性和投资能力。进而成为影响我国高等教育发展和公平的主要原因之-。
国家财政缺乏必要的教育平衡机制，在我国中央与地方政府对教育的财政投资分担比例平均为37：63的不合理比例下，地区间教育发展失衡。特别是中西部地区，高校财政拨款的明显不足，使地区差异更显突出。
2.3 财政拨...
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