加快建设黄金水道推进江海航运一体化发展
2014年9月,国务院印发了《关于促进海运业健康发展的若干意见》以及《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》(以下简称《指导意见》),标志着推动长江经济带发展和促进海运业健康发展成为国家两大重要战略。这两大战略的结合部就是将水运放在优先发展的位置,着力点就是通过江海航运一体化连接国内和国际2个市场,为我国经济转型升级走向世界提供可靠的运输保障。10月,交通运输部在武汉、上海先后召开了黄金水道建设推进会和全国海运发展推进会,部署了加快黄金水道及建设推动长江经济带发展的重大举措,提出了加快建设海运强国的基本思路。为此,在理念层面上深度思考长江黄金水道建设与海运行业发展的对接融合,在实践层面上积极推进长江航运与海运的良性互动、实现江海航运一体化发展,都具有十分重要的现实意义和深远的历史影响。
1 江海航运一体化已成为航运发展的新常态
经济全球化、区域经济一体化发展打破了江海航运的传统界限。随着我国经济转型升级步伐的加快,对外开放领域的不断扩大,东中西部的梯次发展,沿海经济与内河经济进入了相互促进、共同发展的新时期,江海航运一体化已经成为航运发展的新常态。
所谓江海航运一体化,是指要充分利用长江黄金水道通江达海的优势,实现江海联合、江海直达、多式联运。江海航运一体化是一种关系、一种机制,这种关系就是'伙伴“,这种机制就是'平等“。双方应该加强合作,共同承担发展的责任,共同创造发展的机会,共同分享发展的成果。
当前,江海航运一体化发展还处于较低层次,关系还不够稳固,机制也不尽完善,目前只是分工上的协作和业务上的合作。加快推进江海航运一体化发展,就需要在市场对资源分配起决定性作用的前提下,以利益为纽带,以合作为基础,以发展为目标,构建一种互为依靠、互利共赢的发展方式,不断扩大资源共享、合资合营、股权持有、人才培养等方面的合作,不断完善和深化信任机制、协调机制、合作机制,共同加快发展现代服务业,真正做到'你中有我,我中有你“,推进江海航运一体化可持续发展。
经济发展在交换中实现,运量增长在运输中产生。长江流域经济发展的潜力和需求以及长江黄金水道承东启西、通江达海的优势为江海航运一体化创造了坚实的基础。随着我国经济的持续、健康发展,尤其是长江经济带的开放、开发,'长江货运量全球第一“必将继续长期保持,这也是进一步深入推进江海航运一体化发展的坚...
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