我国自学考试现状的制度分析
摘 要： 近年来，社会对于自考的诟病越来越多。从宏观层面反思这个问题应当看到，存在政府管理过程中指导思想陈旧、办学观念落后及法律法规不完善、管理机构简单、管理队伍薄弱等问题，而要改变这一局面，需要政府层面健全法律法规，加强对高校自考助学的督导和评估，加强宏观管理。
关键词： 自学考试 宏观管理 法律制度
一
进入二十一世纪以来，曾经蓬勃发展的自考教育遭遇前所未有的严峻挑战，其具体表现为自考学生数量大、自考声誉降低、自考文凭的权威性遭到质疑等。一系列问题的出现，严重影响高等教育自学考试工作的开展。在这种情况下，人们不禁对高等教育自学考试的发展前景感到迷茫和困惑。本文就自学考试之所以出现危机，从宏观层面反思其中存在的问题。
（一）指导思想陈旧，办学观念落后。
自学考试虽然发展三十多年，但管理方式和考核手段相对滞后，从助学、命题、考试到评卷整个过程，应试教育的指导思想比较严重。当前，自考指导思想仍然沿用三十年前的精英选拔思想，沿用以考试把关学习质量的做法，这种做法在自学考试的许多环节得到体现。评价方式单一，主要以纸笔的闭卷考试为主；实践性环节考核的比重不足，且缺乏对实践性环节考核的模式进行深入研究及对其质量进行有效监控；缺乏过程性的学习评价，以考试的最终结果作为唯一的终结性评价等。这种以考代替一切、评价一切的指导思想，势必导致管理部门将精力主要放在考试上，而轻视对助学过程的监管；势必导致高校在自考助学中只重视结果，不重视培养过程；只注重专业水平，无视考生能力提高和综合素质的提高。这就导致高校在自考助学中，对于自考助学质量的界定出现极大的偏差。几乎所有助考学校都是重考轻教；几乎所有高校都格外重视考试，助学的各个环节以考试为中心。在高校助学质量体系中，考试通过率是关键指标，也是高校助学水平、社会声望的体现。高等教育自学考试指导思想的偏差，办学观念的落后，使自考助学在人才培养目标的确定，人才培养模式的设计，人才培养质量的衡量等各环节上一直沿用三十多年前的做法，使高等教育自学考试，中国高等教育三驾马车中的重要一环，已经明显落后普通高等教育，已经远远落后时代对人才的要求。
（二）法律法规不完善，管理制度漏洞很多。
尽管经过三十多年的建设，国家对于自考的管理已有一系列法律法规，对于自学考试的管理制度体系初步建立，但必须指出的是，国家对于自学...
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