内河航区一体化管理模式及其应用
摘 要：依托浙江省交通科技项目'内河航区一体化管理实践与运用研究“成果，从现代管理学理论入手，提出以'管理体制、管理
手段、管理流程、管理功能“一体化为特征的内河航区管理模式，分析这一模式在杭州市水上运输管理改革中的应用效益，
以及在更广范围内推广的思路、建议，可为其他内河航区的管理实践提供有益参考。
关键词：内河航区 一体化管理模式 信息化技术
内河航区一体化管理模式是'价值链管理理论“和'一体化管理理论“在内河水运管理中的具体运用，以管理理念和管理体制的变革为先导，以信息化技术为依托，通过对管理体制、管理流程、管理手段和管理功能的优化，实现服务能力、服务水平的提升，营造和谐的航区文化和制度环境，达到 '畅通、高效、平安、绿色“的发展要求。
1、杭州内河航区一体化实践
1.1改革管理体制
以船户为服务核心，以杭州内河辖区全局化管理为目标，发挥多位一体、一站式管理的优势，打破原有的独立单元管理界线。在管理职能上，将安检、报港管理等职能整合迁移到辖区入口、出口，进行统一管理。在管理区域上，船户可以在距离其最近的站所接受管理服务。在人员调度上，整合调整管理任务较轻的站所，部分管理人员调入工作量较大的站所。在联动机制上，通过信息化共享和界面化管理，实现局与处、处与所联动运行。
1.2整合管理手段
管理信息资源整合。基于浙江省港航管理局综合数据平台，整合'船舶免停靠报港信息服务系统“、'浙江港航船舶综合监管系统“、'地方海事业务数据处理系统“中的签证业务，建立新的'浙江港航船舶综合监管系统“。实现船舶合法检查、基础数据采集、违章船舶管理、船舶报港管理、船舶签证、报表统计等功能。
改进信息化设备。采用电子报港卡替代纸质码头装卸货回单，省时环保的同时也保障了账户资金安全。使用码头装卸货终端，将船舶货物装卸情况码头业务操作情况及时地反馈到综合数据平台。同时，为经常船舶安装船舶GPS定位通讯终端和RFID卡等，提供船舶动态监管系统中所需的海事、运管、船检、稽征等船舶基础数据。
1.3优化管理流程
实施动态监管。现场监管方式由原有实船停靠检查为主，逐步转变为界面监管、平台监控为主的模式。对安装并使用船舶GPS定位通讯终端的船舶，沿途路过站点可实现免停靠。
优化报港流程。船舶在进入杭州航区后，首个港航管理站办理报港、...
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