淡看中美贸易摩擦
3月5日,美国参议院通过了《1930年关税法》修订案,允许美国商务部对中国等所谓'非市场经济国家“征收惩罚性反补贴关税。3月6日,美国众议院通过了类似法案。一俟美国总统奥巴马签字,参众两院的法案就将正式生效。
上述法案被普遍认为是从法律上绕开美国联邦巡回法院去年12月19日裁决的举动,该裁决宣称,美国商务部无权对非市场经济国家征收反补贴税。贸易代表柯克(Ron Kirk)当时就批评裁决损害了美国的贸易执法能力。
似乎正是为了回应柯克的批评,2012年2月28日,美国跨部门贸易执行中心(Interagency Trade Enforcement Center,下简称ITEC)成立。这个从属于贸易代表办公室(USTR)的机构将居中协调美国各个与贸易相关的政府部门,确保国际贸易协定和国内贸易法赋予美国的权力。ITEC针对的本是所有贸易伙伴,但奥巴马在当天的演讲中点名批评中国'不遵守规则“,却不得不让人将其看做是又一个摩擦信号。
2012年是美国大选年,因此部分观察家倾向于将上述举措当做选举期的重大政治议题。美国大陆集团公司的克里斯>以色列(Chris Israel)在接受《财经》记者采访时,就将ITEC视为一个富含政治象征意义的举动,他在小布什政府时期曾担任过美国国际知识产权执法协调员,并作为副幕僚长在商务部服务了三年。
不过,在中美经贸关系发展中,美国改变自身制定的游戏规则,为贸易救济铺路的现象并不多见。因此,当参众两院通过反补贴法案后,很多分析人士已开始担心中美两国可能在2012年陷入'贸易战“。
面对这一担忧,中国商务部国际贸易经济合作研究院副院长李雨时在接受《财经》记者采访时依然强调中美经济结构的互补性。他说,双方的经贸关系发展早已表明合则两利,但双方的经济利益不可能完全相同,合作中肯定有矛盾,把矛盾看淡一点就好。
反倾销还是反补贴
其实,3月5日参议院修订案涉及的关税总额并不大,据美国媒体测算,法案预计将允许美国商务部继续向中国、越南对美出口的部分商品征收约49亿美元的反补贴关税。
然而,一旦法案中向非市场经济国家征收反补贴关税、并允许追溯到2006年的原则被推广,那么中国对美出口的涉案金额很可能会迅速膨胀。
2012年1月美国制造业联盟先后发布了四份报告,报告称2001年至2011年间中国汽车零部件制造商至少获得了政府275亿美元的补贴,2004年至2008年间中国玻璃和玻璃制品业得到的补贴...
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