交通强国战略下水运安全挑战与展望
摘要：交通运输是国民经济发展的先导性和基础性产业，党的十九大报告正式将交通强国战略上升为国家战略，而交通安全问题是实现交通强国的前提和保障。本文以水路运输的安全性为研究对象，全面分析新技术变革条件下水路运输系统面临的主要问题和挑战，进而从建立水路交通系统安全治理体系和技术体系两个方面提出应对挑战的总体思路，为交通强国战略目标的实现发挥应有的作用。
关键词：交通强国；水路运输；交通安全
中图法分类号：U698 文献标志码：A DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2018.0307
1 背景
党的十九大报告中明确提出了我国要努力建设成为世界交通强国，'交通强国“ 正式上升为国家战略[1-3]。交通安全是实现交通强国战略的重要前提和保障，水路运输是交通运输体系的重要组成部分，在内外贸运输和物流体系中发挥着不可替代的作用。我国的外贸运输93%依靠水运，其中原油运输占95%、铁矿石运输占99%，港口年货物吞吐量约100亿t，内河通航里程12.4万km，船员155万人，其中海员65万人，均位居世界第一[4]。水路运输系统所处的通航环境较为复杂，水文气象特征多变，港口、繁忙水域、桥区、闸区水域航行环境复杂，通航风险涉及人员、船舶、环境、管理等多个要素和环节，事故致因复杂，通航风险管理存在较大的挑战。此外，水上交通事故往往会造成严重的经济损失、人员伤亡和环境污染，而且会影响到周围水域正常通航秩序的维护，降低水路运输系统的效率。因此，水路运输系统的安全问题一直受到高度重视，交通运输部部长李小鹏在'交通强国战略研究“座谈会上指出：安全生产是基础，要完善制度，加强法律法规，重视隐患排查和治理，杜绝重特大交通事故，减少一般交通事故。
2 水运安全存在的问题
从目前我国水路运输系统的现状来看，水路运输安全存在的问题主要体现在船舶航行过程中重大风险源依然存在，事故前对风险的预警和事故致因的理解不够深刻，事故后的应急救助能力薄弱，应急决策水平偏低等方面。
2.1 内河船舶重大风险
作为水路运输系统的重要组成部分，内河水域船舶长期存在多种重大风险源，对船舶的安全运营带来很大的威胁。以长江为例，长江干线共有800余处渡口和900余艘渡船，年渡运量近1亿人次[5]。客渡船一直是海事监管部门重点关注的船舶类型，其安全运营直接关系到人民群众生命和财产的安全，一旦发生事故，往往造成大量的人员伤亡。长江干线客渡船的安全...
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