以《新广告法》为背景浅谈政府广告监管
【摘要】：当前，中国广告产业迅猛发展，中国已经成为全球第二大广告市场，随之广告监管问题也日益显著。2015年新修订的《广告法》对我国广告监管出现的问题做出新的调整与规范，本文就新广告法颁布的背景下，探究新形势下政府公共治理中的广告监管问题。
【关键词】：《新广告法》;公共治理;广告监管
一、广告监管是政府公共治理的一项重要内容
（一）公共治理理论
公共治理的主体包括：政府部门、公共组织、民间组织、非营利组织、私人组织、行业协会、科研团体以及社会普通个人等，各个机构通过交互资源、谈判共赢，共同采取有效措施、行动，由传统的统治关系转化为互相平等合作的伙伴关系。公共治理的客体（对象） 包括： 凡是在日常生活中，社会普通个体所接触、参与、涉及的所有事务或活动，即可以理解为生活中的各个领域。
公共治理的主要方式： 政府部门所常有、惯用的主要是带有强制力、约束力的措施、办法; 作为社会团体、组织、机构以及普通个人，参与公共治理的主要方式是强调各个行为主体之间的合作、配合，以求治理效果达到最优。
公共治理的目标： 通过综合运用得当的权力、手段，引导、规范并控制公民参与社会活动的行为方式，维护、保障好各阶层、各领域、各行业的合法权益，实现公共利益的最大化。
（二）政府对广告行业的监管
1、广告监管的主体与客体
在广告监管体系中，政府扮演着主导市场监管的角色，是市场行为的监督方，属于公众部门。广告主、广告经营者和广告发布者作为广告活动的主要参与者，属于私人部门，是被监督对象。
2、广告监管的目标
公共管理理论的实际意义和目标就是要维护公共利益的最大化，广告监管也正是通过确保广告这个公共服务产品的真实、准确，保护消费者、群众的切身利益，维护广大人民群众的公共利益。但由于广告受众的文化基础、基本素质、对虚假的鉴别能力千差万别，处于弱势地位的社会人群极易受到不良广告的侵蚀。因此，从监管目标上来看，维护各类人群、特别是弱势群体免受虚假违法广告的侵害，正是公共治理理论的基本观点。
3、政府对广告监管的作用
从监管的思维上。维护社会的公正、公平，保障经济秩序的平稳有序，是政府的责任，如果广告监管不是由政府主导，单靠行业监督、社会监督好企业自律的话，监管的力度将大打折扣。
从监管的内容上。虽然广告是一种公共服务产...
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