进一步激发人民群众参与创新社会治理的活力
【摘要】'社会管理“的提法转变为'社会治理“的提法不是简单的概念变化，而是体现出党的执政理念的转变，由此会影响未来社会体制建构的方向，带来体制机制、方式方法的转变。社会治理工作，本质上是一种群众性工作，两者高度契合。因而，创新社会治理要紧紧依靠人民群众进行社会治理创新，要把尊重群众意愿和智慧放在首位，维护好实现好群众利益作为根本，夯实群众基础作为保障，化解群众矛盾作为关键，提高人民群众的参与度，在思想上贴近群众、工作上依靠群众，实现群众路线教育实践活动与创新社会治理的有机结合。
【关键词】人民群众 社会参与 社会治理
在群众路线教育活动不断深入展开的形势下，党的十八届三中全会成功召开，会议通过的《决定》中，明确提出全面深化改革的总目标是，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，并多次使用'社会治理“一词，提出要创新社会治理体制、改进社会治理方法、提高社会治理水平。从'管理“到'治理“一词之变，并非是简单的概念变化，这体现了中国共产党执政理念的根本转变。'社会管理“给人的感觉更多是政府自上而下地管理社会，而'社会治理“则意味着除了政府外，治理主体还应包括自治组织、社会组织、企事业单位和公民等，他们都要共同参与到社会治理过程中，由此，必然带来社会管理的理念、体制机制、方式方法等的转变。如何把群众路线教育活动与创新社会治理工作结合起来，是当前面临的一个重大课题。
一、治理理念将影响未来社会体制建构的新方向
对于'治理“一词，不同学科有不同的解释，依据联合国全球治理委员会的定义，治理就是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。这是一个使互相冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程[1]。
治理理念给当今中国提供了诸多启示：其一，主体的多元化。治理意味着来自政府，但又不限于政府，从而对政府是唯一权力中心的传统观点提出挑战。其二，责任权限的模糊性。治理不是一套规则，也不是一种活动，而是一个过程。政府要把原先由其独立承担的许多公共责任转移给企业部门和社会组织，包括长期由政府负责的事务。其三，治理主体间的相互依赖性。治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。在多元治理主体之间存在着广泛的权力依赖关系与合作伙伴关系。其四，行为者间的合作自治。治理意味着参与者最终形成自主自治的网络，各组织间相互进...
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