论卷烟零售客户在烟草市场监管体系构建中的作用
摘 要：持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户是烟草专卖管理的主要对象，处在卷烟销售链条的最前沿，也是卷烟零售终端监督和管理的重要环节。加强对零售客户在市场监管中的研究，充分认识零售客户在市场体系构建中的作用，采取合理措施加以引导，使其在市场监管和卷烟打假中发挥重要作用，成为市场监管的'第三只眼“。
关键词：市场监管 体系 构建
当前，烟草专卖管理的形势依然严峻，零售商户违规经营现象仍然存在，面对新的形势和要求，要不断创新，构建新的市场监管体系。持有烟草专卖零售许可证的卷烟零售户作为烟草行业与消费者的桥梁与纽带，既是新市场监管体系构建的出发点，也是落脚点，加强对零售客户在市场监管中的研究，充分认识零售客户在市场监管中的重要作用，调动零售户积极性是卷烟市场监管的有益补充，也是市场监管的组织部分，对卷烟市场监管体系的构建具有重要意义。
一、充分认识零售客户在市场监管体系构建中的重要意义
零售客户在烟草制品的经营和专卖管理中扮演以下几种角色：首先是烟草专卖执法部门监管的对象同时也是烟草专卖执法部门服务的对象；其次零售客户是烟草制品转化为商品的桥梁和纽带，没有零售客户卷烟工业生产出来的卷烟品牌只是工业产品，只有通过零售客户的销售活动卷烟产品才能真正成为商品，卷烟产品才能实现使用价值向价值的最终转化；零售客户第三个角色形象是烟草行业生存和发展的基石，烟农和零售客户是烟草生产和经营的两个终端，两者相互依存，因此零售客户和烟农一样是烟草行业生存之本。总结起来，具体表现以下方面：
（1）卷烟市场建设的同盟者。零售客户与烟草专卖部门有着一个共同的目标””净化市场，合作共赢，从而使零售客户参与市场管理和卷烟打假具备了现实性。烟草部门通过加强烟草专卖法律法规的宣传教育、为零售客户之间传授生意经等人性化方式提升专卖服务质量；零售客户遇到经营难题、对市场管理有建议、对市场动态有反馈等都可以及时与烟草部门联系，实现双向沟通。只有加强交流，才能促进协作，才能更好的建设卷烟市场。
（2）卷烟市场秩序的建立者。零售客户依法、依规、诚信经营，是对烟草部门专卖管理工作的最大支持。高价牟利、低价竞销的经营手段是自身盈利水平提高的大敵，长此以往，也不利于卷烟零售市场的稳定和发展。烟草部门通过加大烟草专卖法律法规的宣传力度，培养零售客户自觉自律的经营意识，强化其卷烟市...
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