身份权责不清：辅警群体的尴尬困境
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辅警，全称警务辅助人员，是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要，由政府或者公安机关采取向社会力量购买服务、依法签订劳动合同等方式招聘使用，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。辅警是公安机关外聘的辅助人员，自身没有执法权，可在民警带领下辅助执法。
如今，基层派出所面临的工作千头万绪、越发复杂，甚至陷入'包打天下“的局面，警力不足成为不少地方长期存在的问题。在此情况下，地方只能通过各种渠道大量聘用警务辅助人员，辅警成为承担基层治理任务的主力军之一。
主力虽是主力，但不少辅警觉得'说不定哪天单位就不要我了“，没有归属感，待遇也不高，影响了辅警队伍的稳定性。
辅警越来越多地位越尴尬
清理小广告、驱赶流浪狗、处理家庭纠纷··大量非警务活动等牵制了本就紧张的警力资源，基层派出所越来越演变为'万能机构“。事情多、警力少的窘迫局面，使得不少地方只能通过各种渠道大量聘用警务辅助人员来解决这一问题。
尽管如此，辅警队伍的社会认同感、职业归属感普遍不强，不同程度存在缺乏内驱动力、缺乏生机活力、缺乏长期扎根工作岗位的稳定性等问题。
采访中，有辅警表示，他们的工资待遇和民警差得比较多。'一个民警的警力可以说相当于1.5个辅警，但一个民警的待遇差不多相当于3个辅警。“
'因为身份不同，有的辅警工作不踏实，觉得哪天公安局就不要他了。“沧州市公安局政治部人事处负责人刘海说，交警等路面执法单位近年来招录的正式民警极少，公安队伍整体而言也没有太多新鲜血液进入，城市不断扩大、公安工作压力持续加大、使用辅警人员越来越多，改革势在必行。
尽管各地改革正在持续推进，但在实际工作中，辅警还是有不少尴尬之处。一些辅警表示，民警的称号是全国统一，但辅警不是，有的地方巡防队员也被认为是辅警，各地称呼五花八门。
'辅警也是警，那么辅警的定位在哪里，执法保障在哪里？如果说辅警仅次于民警，民警有武器，那么辅警能否有电击枪等非致命武器？“有辅警告诉记者，现在是除了民警有武器，其他人员都没有，辅警在执法中威慑力有限。
虽然法律上做了一些规范，但不少辅警认为还远远不...
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