韩国“纺织之都”：以产业升级促城市转型
大邱市位于韩国东南部的庆尚北道境内，面积约884平方公里，人口约251万，是韩国六大直辖市之一。
成败皆因规模
大邱自古养蚕业盛行，是麻和绢丝手工纺织的中心地带。在20世纪50年代初，韩国将近四分之一的纺织厂分布在庆尚北道，其中63.8％集中在大邱。大邱逐渐成为大规模、以先进设备和技术装备起来的新型纺织工业基地和出口基地，'纺织之都“成了大邱市的别称。
大邱从纺织业起家,以纺织业支撑门户,但大邱的衰落恰恰也源自纺织业。1974年,正当大邱纺织业长足发展之际,第一次国际石油危机爆发,使纺织业高涨的景气骤然变冷。原油价格上涨引起原材料价格和生产成本大幅上升,再加上进口国的订单减少,导致产品价格猛跌,库存增加,工厂开工率下降。最终大邱纺织业虽然借助景气高涨时期积累的家底,加上政府采取紧急扶持政策,算是渡过了难关,但业内存在的问题暴露无遗。主要是:技术工人不足，技术水平低下;设备老化,准备设施及加工整理设施缺乏;生产规模零散,设施布局及生产工艺不配套;劳动条件改善迟缓,工资制度不完善等等。这些问题是阻碍纺织业持续发展的潜在因素。但是,在多种因素制约下,当时未能采取根本性对策;特别是石油危机高潮过后,出现了涤纶需求陡然高涨的形势,结果冲淡了对危机治理的关注,非但未能进行结构调整,反倒开足马力扩大生产,导致产量过剩,成为制约纺织业发展的一大隐患。
1979年,第二次石油危机爆发,使大邱纺织业再受重创,进一步暴露了纺织业长期存在的结构性问题，即:单纯追求规模增长和出口扩大,忽视内延发展和技术创新,导致产品结构停留在低附加价值阶段难以提升。而当后发国家同样以低成本为手段,展开大批量廉价产品出口攻势时,大邱纺织品就失去了竞争优势。
1997年,亚洲金融危机使大邱纺织业遭到又一次致命打击。实际上,由于未能适应世界纺织品市场小批量、高功能、多样化需求变化,及时进行结构调整,仍然安于以规模为主的'竞争“,自1994年起,大邱、庆尚北道地区的纺织企业就陆续倒闭,仅1994年就有近百家企业关门。
结构调整的迟延严重阻碍了大邱纺织业产品多样化、质量高级化和出口市场多边化进展,导致竞争力整体下滑。纺织业作为大邱的支柱产业，其衰落必然引起地区经济滑坡。1998年...
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