基于政府投资项目可行性研究成果质量控制的研究
【摘 要】政府投资是拉动经济增长的重要措施，也是促进社会资源合理分配的重要手段。目前我国正处在深化经济体质改革的深水区，如何在工程前期准备阶段把握好投资方向，做出正确的投资决策，对国计民生影响深远。本文拟针对如何提高政府投资项目可行性研究成果质量这一问题，从外部环境、内部环境及编制全过程的质量管理控制三方面进行论述。
【关键词】政府投资项目；可行性研究报告；评估报告；项目建议书；质量控制
导论
政府投资主要用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域，包括公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济社会发展，重大自主创新、转型升级和重要前瞻性战略性产业发展项目，因此对促进社会公平、调节市场经济、调整产业结构具有不可估量的重要作用。
由于政府投资项目的特殊性，国家规定应按照相关地方政府投资项目管理的特定要求，编制项目建议书和可行性研究报告；对于直接投资规模较大的项目，政府投资主管部门应委托具有相应资质的机构进行评估。本文题中所指的可行性研究成果，即涵盖了项目建议书、可行性研究报告及评估报告、项目核准报告等。可研成果的质量，不仅包括了文本质量，也包括是否按照委托方时间及时完成咨询任务的时间质量、项目投资估算的准确性等。作者从事咨询工作五年以来，参与政府投资项目前期咨询近百个，涉及总投资数百亿；本文拟结合自身的工作经验，抛砖引玉，对政府投资项目可行性研究成果质量控制进行粗浅的分析。
一、创造良好的可行性研究工作的外部环境
要保证政府投资项目可行性研究报告的质量，首先要创造良好的外部环境，确保参与各方咨询目标明确、专业分工清晰、研究方法得当。
1.工程咨询机构
工程咨询是原则性和政策性很强的工作，既要忠实的为委托方服务，又不能完全以委托方的满意度作为评价工作好坏的唯一标准。特别是政府委托项目，往往存在投资大、工期长、涉及面广的特点，在前期决策中敢于提出否定意见，往往能够节约大量财政资金，避免劳民伤财，起到事倍功半的作用。
工程咨询机构应保持'公正、质优、独立、科学“的原则，在坚持客...
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