行政诉讼中民法规范的适用
摘要：
我国在行政诉讼中大量出现援引民法规范的案例，但在司法实践中缺乏对民事规范有效借鉴的判断方法和规范路径。有鉴于此，需深入探讨行政诉讼中民法规范的适用问题，提出一条妥当引入民法规范的适用路径。该路径以区分法律漏洞类型为起点，在共同的法律价值追求和逻辑自洽的要求下，寻找可引入的共通性领域，最后通过类推或解释的方法援引民法规范。廓清该路径既能弥补传统行政法的缺陷，又能在一定程度上有效控制行政权滥用，防止其对公民权益造成损害。
关键词：行政诉讼;援引民法规范;共通性要素
中图分类号：DF74
文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2015.01.11
虽然行政法和民法分别适用于不同的法律关系，但在行政诉讼司法实践中常出现借用民法理念、原则、制度以化解行政纠纷的实例。这既是因为行政法正处于传统公共行政变迁的背景之下，随着私法精神的延展和渗透，不断呈现私法化现象;又是因为行政法律制度、用语较民法相对不够完善，但又相互间具有诸多共通之处，所以可通过借鉴民法规范以充实完善自身法律体系。
一、问题的提出
（一）案例引出的思考
案例一：'张某等诉某县教育局不履行行政合同案“。法院审理认为：县教育局在无明确政策、法律规定的情况下，仅凭不具有约束力的区委员会会议纪要、就业领导小组的通知，单方变更合同约定的分配方式，显然违反法律规定，其单方变更合同约定的行为无效[1]。该案属于行政合同纠纷，在司法实践中，这类纠纷运用的法律规则主要是民事合同规则。就该案而言，法院实际上采用了严守合同这一主要为民法领域的合同原则。
案例二：'杨庆峰诉无锡市劳动和社会保障局工伤认定行政纠纷案“。法院针对原告提出工伤认定申请的时间起算问题，直接适用了《民法通则》及其司法解释的相关规定，该案二审法院提出：职工在生产劳动过程中发生的人身伤害，与《民法通则》规定的民事权利受侵害的情形相同，并且《工伤保险条例》··时效规定与《民法通则》第136条的时效规定一致。所以工伤职工的赔偿请求，应适用《民法通则》以及《民法通则意见》参见：《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第168条规定：'人身损害赔偿的诉讼时效期间，伤害明显的，从受伤害之日起算;伤害当时未曾发现，后经检查确诊并能证明是侵害引起的，从伤势确诊之日起算。“中有关诉讼时效期间起算的...
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