加强党建引领是改进城市基层社会管理的有效途径
[摘 要]随着城市基层社会的发展，执政的中国共产党如何加强自身建设，在城市社区这一新兴领域充分发挥引领作用，成为新的社会历史条件下党建面临的新课题。本文以上海市静安区静安寺社区'同心家园“党建新模式为实例，总结其基于社会认同的实践探索，进一步思考如何加强基层党建引领作用，更好地形成社区党建的整体合力，夯实党执政的组织基础。
[关键词]党建引领；城市基层社会管理；'同心家园“
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2012)10-0048-03
新形势下的社区建设，是建立在社区居民与社会组织、市场组织与政府组织的协同共建上。这种协同性能否实现，在很大程度上取决于认同的程度，而认同的有效构建正是基层党组织应该发挥的重要引领功能。上海市静安寺社区（街道）'同心家园“基于社会认同的实践探索，实现了社区建设的力量和资源从封闭走向开放，是社会管理创新在社区基层的生动诠释。
'同心家园“党建模式的创建，体现了基层党建工作网络性、纽带性、多元性、开放性四个方面的特点。第一，'同心家园“这个系统具有高度的网络结构性。社区党的工作以社区党工委为核心，行政党组、居民区党委、综合党委为节点，与各级各类社区单位党组织一起构成网络化的组织结构，以及与之相应的网络化的资源结构和网络化的信息结构。第二，'同心家园“是在社区党工委领导下开展的横向组织活动，具有很强的联系纽带支撑，主要包括：社区党工委与社区单位党组织之间的组织凝聚力，社区单位和社区群众参与资源分配权的利益驱动力，党纪党规授予社区党员参与义务的监管约束力。通过这三方面引力，形成资源（包括党建资源）配置的优化和社区党建的优势互补，真正把社区凝聚起来。第三，'同心家园“的服务对象呈现多元化。既有社区组织，又有个体性的流动党员；既有纵向的具有行政隶属关系的单位，也有横向性的没有行政隶属关系的单位；既有基层政权内部的党组织，又有社区单位党组织等等。从当前实际来看，社区内部权力结构已经呈现出由党组织、群众自治组织、业主委员会、其他组织等共同分享的局面。第四，'同心家园“具有很强的开放性。原来隶属于不同层级党组织的党员个体，通过社区党建的组织建设、活动载体建设走到一起。围绕社区建设，社区内各级各类党组织之间的合作交往也需要不断加强。'同心家园“通过搭建平台，利用协商、交流、引导和参与等社会化工作方法以达成社区'共...
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