重估钢铁行业过剩产能
当前的去产能政策存在两个问题，如果不解决这些问题，可能会导致对中国粗钢产能过剩规模的错误评估和无效的去产能政策
中国粗钢产量在过去十年迅速攀升，与此同时，粗钢产能以更快的速度增长，导致产能过剩日趋严重。按照传统对过剩产能的定义（即可以用于生产但闲置未用的生产能力），中国粗钢过剩产能通常被估计为3.25亿-3.5亿吨。但按照本文提出的计算方法，粗钢的实际过剩产能可能只有1.3亿吨。
即便如此，1.3亿吨的估计规模仍然相当庞大，比2016年美国粗钢总产量高出约65%。国务院总理李克强在2016年《政府工作报告》中指出，部分行业产能过剩严重。政府将重点抓好钢铁、煤炭等困难行业的去产能工作，以加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。
2016年，中国实际削减钢铁产能6500万吨，超过了4500万吨的年度目标。但是，如下文所述，当前的去产能政策存在两个问题。如果不解决这些问题，可能会导致对中国粗钢产能过剩规模的错误评估和无效的去产能政策。
估计过剩产能：一种新的方法
截至2015年底，中国粗钢产能达到11.269亿吨。2015年，中国生产了7.988亿吨粗钢，产能利用率为70.9%，远低于金融危机前85%左右的水平。
比较公认的中国粗钢过剩产能的估算规模是3.25亿-3.5亿吨，这一数据是通过计算世界钢铁协会（World Steel Association）公布的粗钢产量和经合组织（OECD）等机构公布的产能数据之差得出的。基于这种方法，根据《中国统计年鉴》的产能数据和世界钢铁协会的产量数据计算，截至2015年底，中国粗钢过剩产能为3.281亿吨（即11.269亿吨产能减去7.988亿吨产量）。
但是这种统计方法高估了过剩产能的实际规模。原因在于，考虑到季节性因素以及周期性停工以更新设备的需求，钢铁企业要保持一定合理规模的'闲置产能“。从这个角度来说，钢铁行业满负荷生产是不现实的。这意味着上述计算得出的3.281亿吨过剩产能实际上并非全部'过剩“，而是包含了一部分企业调剂余缺的'闲置产能“。
假设在正常的经济环境下，80%的产能利用率是合理的（2006-2015年中国平均产能利用率大约为80%，且中国政府设定的'十三五“期间产能利用率的目标是80%）。在2015年7.988亿吨产量的生产水平下，1.997亿吨（7.988/80%-7.988）闲置产能是在合理范围内。因此，截至2015年底，中国粗钢实际过剩产能应该为1.284亿吨（11.269-7.988/80%），远远低于通常估算的规模。去产能政策的目标也应该是净减...
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