基于智慧城市的应急管理平台体系构建
龚彬彬，谢 鹏
（湖南城市学院，湖南 益阳 413000）
我国当前的城市发展正从经济型转变为数字型，智慧城市应运而生。智慧城市将使城市的生产生活方式、市政管理、社会民生及公共服务等方面发生巨大而深远的变革。随着城市的高速发展，如何准确预防、高效处理各种突发事件成为头号问题。而我国当前的应急处置预案系统处于独立分散的运行状态，无法满足所需要的联动应急需求，高效的城市综合应急管理系统将成为智慧城市所需的管理手段之一。
城市的综合应急管理平台需要满足的是一动多动需求，即通过一个地方收到报警信号，信号传送至多个地方，多方协同配合进行处理的结构，这体现了智慧城市的高效性和智能性。应急管理的三大方面（应急前、应急中、应急后）如何融入该应急管理平台，如何更好地配合公众需求，是当前智慧城市需要考虑的重要问题。
而从传统的危机管理角度看，处理突发事件可以分为事前、事中、事后三个阶段。事前包括事件的应急预案、预警措施等；
事中包括及时反应的处理措施、决策手段等；
事后包括反思、完善措施等。这三个阶段有一定的脱离与不足，而通过分析突发事件的发生至结束的全周期，可利用智慧城市的异构信息资源进行重新划分处理。
1.1 我国应急管理的不足
尽管我国从上至下制定了完备的各级应急预案，但应急预案的体系不合理却是一道硬伤。例如，2008年南方的大冰雪灾害就暴露了我国铁路部门没有针对灾害天气的应急预案，出现该情况的主要原因是没有根据风险评估制定预案，也没有对突发事件预警，导致突发事件发生时，缺乏应对手段，造成损失。
预案的内容不够完备，相关部门之间缺乏合作协调。很多预案并没有进行实践验证，无法检验预案的可操作性和合理性，难以发挥应急预案的作用。而且我国目前的应急预案大部分都是一级部门或者某企业单位自行制定的，少有联合制定情况。在2008年的冰雪灾害中体现了出来，交通、电力、民航、安监等部门事先并未联合制定措施进行应对，而是在灾害后才通过会议进行相关安排。
基层部门的应急管理能力有待提高。我国的基层民众基础较好，理应拥有更好的处理相关事件的能力。但却存在着基层管理机构薄弱、人员不足、群众安全意识不强等问题，无法及时响应突发事件。
1.2 智慧城市的应急管理平台
在数字中国的背景下，智慧城市的应急管理平台应运而生。利用互联网和大数据的技术，通过...
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