推进我国体育产业发展的立法保障研究
摘 要：在体育产业发展方面，立法发挥着重要作用，它是加快体育产业发展的内在要求，是政府部门对体育产业进行宏观调控的现实需要，也是借鉴国际先进经验的理性选择，但是我国体育相关立法严重缺乏，加强促进体育产业发展的配套立法，已成为摆在我们面前的重要任务。
关键词：体育；体育产业；立法保障
中图分类号： G812.6文献标志码： A 文章编号：16720539（2014）02001606
体育产业作为健康产业、朝阳产业和绿色产业，是国民经济的重要组成部分。目前全世界体育产业的年产值高达数千亿美元，而且每年以两位数的速度增长，已经成为世界经济的一个重要生长点。随着我国社会主义市场经济的深入发展和人民生活水平的不断提高，人们对体育的需求在不断地增加，国内体育消费也已呈不断升温之势，体育市场的社会功能和经济功能日益明显。在此背景下，国务院不失时机地于2010年出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》（以下简称《指导意见》），希望以此推动我国体育产业的发展。但遗憾的是，《指导意见》作为一种政策性文件，并没有在推进我国体育产业发展方面产生预期效果，我国体育产业的发展依旧乏力。有关资料显示，目前我国体育产业年产值占GDP比重还不到1%，与欧美发达国家有5倍多的差距[1]。我们认为，我国体育产业发展滞后有着多方面的原因，但在依法治国已经成为当代社会主旋律的宏观背景下，立法保障的乏力是最不容忽视的一个重要原因。
一、体育产业及我国体育产业发展现状
一般认为，体育产业作为一种新兴产业，是指生产体育物质产品和精神产品、提供体育服务的各种行业的总和。体育产业作为国民经济的一个重要部门，具有与其他产业相同的共性，即注重市场效益、讲求经济效益，其发展离不开市场的发育以及政府的引导与法律的规制。另一方面，体育产业作为一个新兴产业，又具有不同于其他产业的特殊性，即该产业产品的重要功能并不仅限于经济方面，还在于提高居民身体素质、发展社会生产、振奋民族精神、实现个人的全面发展和社会文明进步等。体育产业的覆盖面非常广，涉及体育本体产业、体育外围产业、体育中介产业、体育产业消费者等，几乎涵盖了所有的第三产业，而且对制造业也有良好的促进作用。体育本体产业包括体育竞技业与大众健身业，是整个体育产业的核心；体育外围产业包括体育器材业、体育用品业、体育服装业、体育博彩业、体育旅游业、体育建筑业等；体育中介产业则包括了...
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