上海市闵行区深度城市化中群众工作机制的构建与创新
[摘 要]上海市闵行区在深度城市化进程中，注重群众工作机制的构建和创新，在群众工作联系服务机制、群众工作参与决策机制、群众工作绩效评价机制等方面作了十分有效的探索和实践。本文拟对这些实践进行调研和思考，并对如何更好完善和推进群众工作机制作些许思考。
[关键词]群众工作机制；深度城市化；构建与创新
[中图分类号] D252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）05-0039-03
完善的群众工作机制，可以使群众工作走上制度化、规范化、科学化的轨道，是有效开展群众工作的重要保证。上海市闵行区在深度城市化进程中，十分注重群众工作机制的构建和创新。本文在总结闵行区群众工作机制的有效实践基础上，进一步剖析尚存的问题，并对如何更好地构建和完善群众工作机制作些思考和研究。
一、上海市闵行区深度城市化中群众工作机制的构建情况
上海市闵行区根据区域特点和发展定位，于2010年提出深度城市化的概念。所谓深度城市化，指在现有城市化的基础上，对城市化的内涵和目标进行调整和深化，对城市化的模式和路径进行改进和创新。从深度城市化的要求来说，主要表现在三个方面：在城市化的发展理念上，更加突出以人为本；在城市化的发展内涵上，更加注重满足不同人群的多样化需求；在城市化的推进机制上，更加注重民主协商、公众参与。
（一）以服务为核心，构建多层次、多领域的联系服务群众机制。一是出台若干联系服务群众文件。先后下发了《关于建立以'三联四会“为主要内容的群众工作机制的实施意见》、《关于在全区党员干部中开展'大走访“活动的实施意见》、《闵行区代表（委员）议案提案意见建议办理工作人员问责办法（试行）》和《闵行区党代表履职办法（试行）》等文件。二是确立'三联四会“制度格局，筑牢多层次联系服务机制。通过建立区委委员联系区党代表、基层党委委员联系基层党代表、党代表联系党员群众的'三联“工作体系和区委常委会议事会、基层党委（党工委）议事会、基层党（总）支部议事会和基层党员群众代表议事会的'四会“工作制度，探索建立一种长期、持续、有效的代表（委员）联系服务群众工作机制。三是建立固定的代表（委员）工作室和村（居）委接待点，建立长期、持续、有效的代表（委员）联系服务群众工作机制。闵行区于2013年制定了《关于进一步完善本区代表（委员）联系服务群众工作机制的指导意见（试行）》，有效整合了现有的群众工作、代表（...
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