“恒信现象”中的党组织：社区党建如何引领群众自治
[摘 要]基层群众自治工作需要基层党组织在工作安排上合理取舍，在社区管理、党员先锋模范作用发挥、文明创建、民意畅通渠道等方面要重点做，在社区文化建设、群众代表工作、群防群治等方面要让群众实现自我教育、自我管理、自我服务。
基层自治；社区党建；党组织；作用
[关键词]
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）12-0038-02
基层群众自治工作需要基层党组织的有效推动和准确拿捏。哪些工作该抓，哪些工作该放，这考验着基层党组织的能力和智慧，也直接决定了群众自治的发展水准。恒信居委会位于上海市金山工业区，是金山区最大的农民动迁小区。恒信居民区党总支通过走好两个'一步“，即'向前一步“和'退后一步“，引领小区由乱到治，有力地推动了居民自治不断向前发展。
一、'恒信现象“ 是什么
漫步在恒信家园，映入眼帘的是这样一幅怡然和谐的景象：宽阔的道路、整洁有序的绿化带、洁净的地面，广场上小孩子嬉戏玩耍、大人们翩翩起舞，楼道里居民们谈笑风生、亲切招呼··很难想象，这里是一个占地350亩，安置了周边9个村、1788户动迁农户、总人口8206人的大型农民动迁安置社区。建立于2006年的恒信居民区，曾经也面临着居民文明素质不高、党员作用发挥难、群众文化生活比较匮乏、社区综合治理难度大等社区管理难题。但2008年以来，恒信居民区陆续荣获了上海市文明小区、上海市平安小区、上海市民主法制示范小区、上海市'妇女之家“示范点、上海市人口和计划生育工作先进集体、上海市社区教育先进单位等荣誉称号。一块块奖牌和一张张证书印证了社区发展的不凡足迹，从而造就了令人称奇和赞叹的'恒信现象“。
'恒信现象“究竟是什么呢？可以概括为四个'居然“：拥有8000余人的动迁农民安置小区，居然基本没有一户安装防盗窗，居民住得放心，生活安心；居然连续多年实现零发案，邻里守望，平安和谐；居然物业管理费收缴率高达96%，服务到位，缴费自觉；居然连续多年实现零上访，矛盾化解在楼道，问题解决在小区。
二、'向前一步“，主动服务
所谓'向前一步“，即恒信居委会党总支重点关注、着力推进的几项工作。
一是抓社区管理网络。2008年，恒信居民区党总支部成立后，针对党员的年龄结构、文化层次、职业状况、思想状态和文化需求等实际情况，建立了4个分支部，下设12个党小组，选配好党小组长，明确分支部和党小组长的工...
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