浅析举报人在烟草打假破网中的作用及其培养
【摘要】：随着科技的日新月异和多年高压打假态势，不法分子制售假烟的手段日益狡猾，方式日趋隐蔽，给打假破网工作带来了巨大的挑战。常规日常监管花费人力成本大、覆盖面有限，而举报人制度正好弥补了专卖执法人员数量不足、监管领域有限的自然缺陷。如何在最大程度上拓展举报人、举报线索数量以及提高举报队伍稳定性已经成了专卖执法人员必须攻破的难题。
【关键词】： 举报;打假破网;烟草
一、举报人在烟草打假破网中重要作用
1、有利于提高打假破网水平。违法犯罪活动隐蔽化、集团化、信息化、智能化的趋势日益明显，常规获取线索的手段很难获得有价值的信息，相比之下，举报人可以充分利用其身份的特殊性，对重点区域、复杂场所、关键人物进行探底，为专卖执法人员打假破网工作提供有效动态信息。
2、有利于实现事前打击。举报人提供的线索往往是违法犯罪分子尚处在实施阶段甚至是预备阶段，未流入市场造成危害后果之时，这就实现了对涉烟违法犯罪行为的事先或事中打击，最大程度上维护了市场秩序和消费者利益。
3、有利于降低监管成本。近几年，虽然宁波地区零售户数量稳中有降，但对于专卖执法人员数量而言数字仍显庞大，面对这一与生俱来的矛盾和大幅度提高专卖执法人员数量的不可操作性，如何降低监管成本，提高监管效率成为广大专卖执法人员必须攻克的难题。而举报人来自于各行各业，接触到社会的各个领域，有些甚至和涉烟违法犯罪分子长期直接接触，这种优势正好弥补了日常监管不足，降低了监管成本，提高了工作效率。
二、举报人管理中易出现问题
1、重奖励，轻保护。
为激发群众举报的积极性，各级烟草专卖局都制定了奖励措施，但部分单位对举报人的保护意识还不够，导致情报信息的泄漏，甚至威胁到举报人的人身安全。
2、举报线索管理不规范。
实际工作中可能出现多头受理线索，积压、流失或随意处理举报线索等问题，容易造成失泄密事件，不仅为举报人人身安全留下隐患，而且降低了举报信息的利用效率。
3、举报人数量过少
俗话说，巧妇难为无米之炊。再优秀的专卖执法人员和再先进的稽查设施离开了线索来源都无济于事，所以尽量拓宽线索来源成为破获案件的重要环节。由于举报人员数量直接关系到信息获取的广度和专卖管理涉及的深度，所以当下专卖执法人员必须千方百计扩展举报人来源。
三、当前完善举报人制度的措施
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