全面深化牧区改革,扎实推进现代畜牧业高质量发展
习近平总书记在考察内蒙古重要讲话中明确提出'四个着力“的要求，其中强调'着力抓好畜牧业和牧区工作“。内蒙古是全国最大牧区，在全国率先推行'草畜双承包“、'双权一制“改革，是全国牧区改革的发源地和先行区。改革开放40年来，我区始终坚持和加强党的领导，坚持解放思想、实事求是，勇于创新、率先突破，坚持畜牧业领域改革和牧区各领域改革相协调、市场化改革和生态环境保护相统筹、消除牧区体制机制弊端和破除城乡二元结构体制相配套，内蒙古畜牧业发展取得了巨大成就。 特别是党的十八大以来，内蒙古畜牧业经济转型发展和提质增效的步伐明显加快，产业整体素质持续提升，畜牧业开始步入高质量发展的新时期。牧民生活发生了翻天覆地的变化，牧区面貌焕然一新，牧区发展站在新的历史起点上。
当前，牧区改革发展处于历史性转折期，面临着千载难逢的历史机遇，同时也面临着体制机制障碍、生态环境约束、生产方式落后等诸多挑战和问题。我们要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进'五位一体“总体布局和协调推进'四个全面“战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施乡村振兴战略，不断完善牧区改革发展的思路举措，扎实推进现代畜牧业高质量发展。
深化以草牧场制度为核心的体制机制创新
内蒙古牧区改革始于20世纪80年代初期，在全国率先进行了'草畜双承包“，继而实行了'双权一制“改革，极大地解放了牧区社会生产力。党的十八大以来，内蒙古在全国率先颁发了草原确权第一证，基本完成草原确权承包工作。牧区改革的不断深化，为现代畜牧业发展提供了制度保障。但是，从内蒙古牧区发展现状来看，新的矛盾和问题仍不断凸显，生产和生态之间的矛盾、生产和市场之间的矛盾、个人和集体之间的矛盾等等，严重阻碍着牧区现代化进程。经调研发现，牧区出现的新情况新问题，主要是由于制度性障碍尚未完全破除，体制机制还不能很好地适应现代畜牧业发展要求。因此， 继续深化牧区改革势在必行...
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