完善交通行业决策工作机制的思考
在过去相当长一段时间内,反腐败以治标即惩治为主,某种程度上,查办几个大案要案就可以收到立时的效果,但在中国这样一个公务员队伍庞大、党政某种程度上还难以完全分开的国家,以治标即惩处为主的反腐思路,虽然在当时起了重要作用,但随着时间的推移和形势的发展,逐渐陷入了困境。全国县(处)级以上干部就有40多万,反腐败牵扯面越来越广,反腐败的成本日益增加。对上世纪90年代中后期出现的一些腐败现象'秋后算帐“就已经相当困难,越来越多位高权重的地方和部门一把手涉案,这也就从反腐败对象的'组织结构“上决定了这场'持久战“的难度和持久度。加之处理不好,还要面对反腐败机构和人员自身腐败的问题。可想而知,如果继续以治标即惩治为主,势必使反腐败工作陷入难以承受其重的地步和越查办腐败案件越多的怪圈。目前,人们对现行权力体制弊端的反思,对具体措施的反思和建议越来越多,专家、学者对以制度建设为核心和阶段性标志的预防体系的建立也越来越关注。实践证明,惩治仍然十分重要,这一手不能丢,但如果缺少一个强势的预防体系,防治腐败终难成效。可以预见,机制的完善、制度的创新与务求实效必定是今后一段时间内反腐败预防工作的重点和社会关注的焦点。本文结合吉林省交通行业领导决策机制的创新和完善情况,试对领导决策机制作一简要分析。
一、领导决策机制的现状分析
从1994年开始,吉林省交通厅陆续成立了交通技术专家委员会、法律与经济决策咨询顾问委员会、督查委员会。经过10多年的运作,这些部门渐成气候,在预防决策失误、权力失控、工作失力方面发挥了积极作用。
首先,'三个委员会“的运行逐步树立了科学决策、民主决策、依法决策的意识,确立了源头反腐败的一项预防机制。要想不腐败,就要有明确且先进的治政理念,这种理念表现在意识形态上就是'官本位“和'民本位“的交锋。实践证明,没有民本主义精神,党就没有方向,没有灵魂;表现在具体的治政方式和行政制度上,就是要科学决策、民主决策和依法决策。'主义“破题,需要制度去践行。省交通厅建立和运行'三个委员会“在当前力保稳定的渐进式改革过程中,更显得深谙国情,颇得要领,且时时涌动着助推政治文明的激情,理性之光不时闪现。厅交通技术专家委员会1997年成立,至今已对重大项目的规划设计、重大技术质量问题、重要的技术决策提供论证和咨询50余次;厅法律与经济决策咨询顾问委员会1994年成立,近5年来已就交通系统企业经营、企业改制以及交通...
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