黑恶势力犯罪的治理模式构建
摘 要：新时期黑恶势力犯罪呈现出犯罪手段更加隐蔽、犯罪领域扩张、犯罪性质复杂等新的态势，以管制、制裁和运动式执法为特征的传统犯罪惩罚模式已难以有效应对。2018年1月出台的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求黑恶势力犯罪防控的主体更加多元、方法更加丰富、程序更加规范，取得更好的犯罪控制和预防效果。贯彻中央政策，适应现实需求，应从激发社会力量参与、精准适用刑事制裁手段、重视对犯罪人的社会矫治、消除犯罪滋生的环境等方面构建黑恶势力犯罪治理模式，对处于不同阶段、具备不同行为特征的黑恶势力犯罪予以分层次打击、分情况处理，尤其要将治理黑恶势力犯罪与反腐败双管齐下，切断犯罪的社会情境供给。
关键词：黑恶势力；扫黑除恶；犯罪惩罚模式；犯罪治理模式
中图分类号：D926 文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2018）05-0064-04
黑恶势力犯罪严重影响经济社会发展和国家长治久安。当前，黑恶势力犯罪呈现新的动向：犯罪手段更加隐蔽，组织公司化，头目幕后化，行为上暴力与软暴力并用；滋生发展加快，犯罪领域从传统的建筑、采砂等行业向物流、交通、金融等行业扩张；犯罪性质更加复杂，从经济犯罪向其他类型的犯罪演变，甚至出现腐蚀国家工作人员、把控基层政权等政治渗透现象。①2018年1月中共中央、国务院发布的《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》一改传统的打黑除恶提法，提出了扫黑除恶的新思路。一字之差，凸显国家对黑恶势力违法犯罪行为进行系统、彻底清除的决心和信心。扫黑除恶需要多主体协同，综合采取多种措施。近年来，我国规制黑恶势力的刑事立法表现出犯罪圈扩大、法网严密、刑罚加重的趋势，但实践中对犯罪防控模式的选择失之偏颇，影响刑法实施效果。本文对传统犯罪惩罚模式进行检视，探索更为有效的黑恶势力犯罪治理模式。
一、黑恶势力犯罪惩罚模式之检讨
针对黑恶势力犯罪，我国长期以来形成了一套相对稳定的防控体系，笔者将之概括为犯罪惩罚模式。该模式以刑事制裁为主要手段，以周期性行动为主要方式，对黑恶势力犯罪进行集中打压。这种模式能够在短期内有效打击黑恶势力犯罪，但面对新时期黑恶势力犯罪的新动向，暴露出诸多弊端。
1.犯罪控制的长效性不足
犯罪惩罚模式以国家力量为后盾，集中整合和调配国家资源，对黑社会性质组织犯罪坚持严打方针，对组织领导行为依法从严惩处，对组织领导者等的从宽处罚情节依法从严掌握，通过...
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