“禁摩令”存废之争
摘 要 禁摩令自1985年在北京首次以地方行政法规的形式颁布以来，30年内全国已有150个城市加盟。在实施的过程中，其初衷于现状相比较也近乎是背道而驰，各界的反对意见也日益高涨。本文认为'禁摩令“所伤害的，并非仅仅是公民的路权，更在伤害政府的公信力等一系列政府形象。本文试从多角度论述'禁摩令“的不合理性与不合法性，并试着结合他国经验为我国的摩托车现状提供解决之道。
关键词 禁摩令 合理性 合法性
作者简介：陈权，贵州师范大学法学院刑法学硕士研究生。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）02-062-03
一、关于禁摩
（一）禁摩政策的发展
禁摩令在我国已经实施了30年之久，起始于1985年的北京。当时之所以禁止摩托车，是源自于一篇文章，文中指出一辆摩托车的排量是一辆小轿车的四分之一，可事故死亡率却是轿车的197倍。而后广州等地区相继出现了'飞车党抢劫“等相关新闻，广州也趁舆论对'飞车党“口诛笔伐的时候宣布了禁摩令。随后，全国各大直辖市、特大城市、省会城市甚至部分发达的二线城市也相继宣布禁摩令。
（二）禁摩理由与禁摩政策过程的特点
虽然禁摩城市分散在全国各个地方，但是总结起来，其禁摩理由并不纷杂，总结如下：
1.污染环境说。该说认为摩托车分别从噪音与尾气两个方面同时造成了污染。以一辆排量150cc的摩托车为例，其尾气排放量等同于一辆19人座的中巴车，可其承载量却只有这辆中巴车的十分之一，人均排放量也就相当于中巴车的10倍。
2.特别预防说。该说起源于受累于飞车党的一些城市，该说认为摩托车成本较低，管理困难，对治安防治及其不利，故此应当禁止摩托车，以助于治安状态好转。
3.交通恶化说。该说认为，摩托车驾驶员不遵守交通规则，随意变道、随意穿行，而且同时由于技术的原因其制动性与操作性都比较差，是城市交通堵塞以及很多轻微交通事故的罪魁祸首，理应禁止以帮助交通状况好转。
4.城市形象说。该说认为摩托车作为上个世纪的产物，属于落后陈旧的交通规矩，于城市形象不利，为了提升城市形象。应当禁止。
基于上述四大理由，很多城市都开始实施禁摩，就其禁摩政策来看，其方式与政策过程也有不同。从手段形式上看，主要有停发限发市区摩托车牌照、停发限发摩托车驾照、早晚高峰市区主要路段限行、24小时市区主干道限行、24小时全市禁行或者限行...
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