国家开发银行信贷结构改革分析
[摘要] 从1994年国家开发银行成立至今，已经有13年的历史，信贷业务作为国家开发银行的核心业务，最能够体现其核心功能。如何建立一个更加科学合理的信贷行业结构关系着国家开发银行作用的发挥和自身的发展。本文着重研究国家开发银行的信贷业务在其行业结构方面的改革。
[关键词] 国家开发银行 信贷结构 开发性职能 改革
一、国家开发银行及其信贷结构简介
为解决长期困扰我国金融业的政策性金融和商业性金融不分，国家重点建设资金严重不足和到位差的问题，1994年3月17日，国家开发银行正式成立并开始运营。成立之初的主要任务是，集中资金支持基础设施、基础产业和支柱产业等大中型基本建设，技术改造项目及其配套工程（'两基一支“）建设，并对所投项目在资金总量和资金结构配置上负有宏观调控职责。
我国20世纪90年代初期的基础设施供给中能源严重短缺，1994年～1997年，能源行业的贷款投放量占全行贷款总额的比重长期维持在56.6%～69.2％之间。在90年代中后期能源行业市场供求状况缓解，国家开发银行适时调整了贷款投向，增加了交通、城市建设等市场供求缺口较大、国家鼓励的基础设施行业贷款投放力度。
国家开发银行现阶段的贷款额90%以上投放于'两基一支“建设，形成了一种倾斜式的信贷结构，与此同时，过去五年中，国家开发银行对电力行业的贷款占整个电力行业总投资的21％，对煤炭行业的贷款占同期煤炭行业总投资的30％，对公路建设的总贷款达到4748亿元，对铁路建设的总贷款达到830亿元。
二、国家开发银行信贷结构存在的问题
1.倾斜式的信贷结构，加大自身风险
中国国家开发银行信贷结构严重倾斜于'两基一支“行业，使得其风险控制受到威胁，行业自身的周期性原因随着经济的发展，必然显现，行业波动风险日益临近，一旦这种风险发生，对国家开发银行的打击将是致命的。
2.倾斜式的信贷结构，影响自身发展
(1)可选择项目有限，限制自身发展。国家开发银行的信贷投放领域多局限于'两基一支“，在这样狭窄的领域里，需要贷款的项目有限，业务领域受到原国家规定的约束，严重制约了自身的业务扩张。
(2)'两基一支“行业竞争加剧，影响自身发展。随着国家开发银行对该行业的信贷及附带的技术支持，行业市场制度逐渐建立，市场秩序逐渐规范，行业利润率水平逐步提高，行业前景逐步为其他银行看好。于是其他商业银行纷纷进入该行业...
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