政府规制下电信产业的技术效率分析
摘要：目前，我国电信产业的政府规制对电信产业的技术效率影响并不显著，但近年来的规制改革确实促进了效率的提高。
关键词：电信；技术效率
中图分类号：F632 文献标识码：A
文章编号：1007”7685(2006)04”0034”02
随着技术的进步和市场的发展，经历了由政府严格规制到逐步放松规制、由低强度的成本加成机制到目前逐步实施的价格上限规制等一系列规制政策的变化，可看出，我国电信产业逐年来的效率充分反映了规制政策实施的效果。本文侧重从技术效率的角度考察我国电信产业的效率变化。
一、技术效率的界定
Earrell在1957年以确定性非参数方法(De-terministic Nonparametric Approach)进行效率评估研究时，认为技术效率是指在给定一组投入要素不变的情况下，企业的实际产出与同一假设相同投入情况下的最大产出之比，而最大产出同实际产出的差距与最大产出之比就是技术非效率。技术效率中包括规模经济的因素，如果剔出规模效率，即可求出纯粹技术效率，并可得到短期内不包括规模因素的技术效率，从而可分析企业在生产要素投入上是否存在无效率的资源浪费问题。因此，技术效率又分为规模效率和纯粹技术效率，而规模效率旨在衡量企业是否出于最佳生产规模，只有在规模效率下，经营效率最佳，利润最高。同时，当企业处于最佳规模经营时，其生产也会处于规模报酬不变(Constant Retumto Scale)，此时生产成本亦最低。纯粹技术效率乘以规模效率即为技术效率。本文以上述三种效率为分析对象。
二、电信产业技术效率的实证分析
本研究以电信产业历年来的数据为研究对象，所用数据主要来源于国家统计部门和信息产业部门的数据。电信产业原属邮电部管理，邮电部取消又归信息产业部管理，管理部门的转换使部分统计数据的管理有些混乱，没有统一性。并且随着技术的进步，统计中增加了不少新的统计项目并合并或分开或取消原来的一些统计项目，这些都使统计数据选取的难度加大，并对效率的分析也会产生影响。虽然这些数据存在这些缺陷，但仍不失其准确性，具有分析的价值。同时，由于各电信运营商的数据较难获得，所以，数据选取上使用了电信产业的综合数据，并使用了时间序列数据。由于中国电信、中国网通、中国移动和中国联通四大基础电信运营商作为主导运营商占据市场份额的绝大部分，而对电信产业的规制主要是对主导运营商的规制。所以，以总体数据为研究对象，对结果的影响不大。由于是以综合...
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