村（居）民议事中心和监督委员会的建设
[摘 要]近年来，上海市奉贤区金汇镇党委通过建立村（居）民议事中心和监督委员会，精挑'议员“、广征'议题“、规范'议程“、落实'议效“，积极开展了基层民主协商，进一步增强了基层社会活力。今后，镇党委将继续加大力度、优化结构、提高实效，努力完善一中一委的制度建设，使之成为党组织领导基层群众开展自治的重要力量。
[关键词]基层自治;议事中心;监督委员会;实践与思考
[中图分类号] D638 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）03-0051-03
近年来，上海市奉贤区金汇镇党委以问题管理为向导、以矛盾化解为抓手，通过建立村（居）民议事中心和监督委员会开展基层民主协商，从而使全镇村、居的民主管理、自治制度得到不断完善，协商议事机制和工作载体得到不断发展，村、居两委决策的科学化水平得到不断提升，在依靠群众智慧和力量解决群众利益诉求方面发挥了积极作用。
一、 现状分析
上海市奉贤区金汇镇现有常住人口14.8万，下辖18个行政村和5个居民区，是较为典型的上海郊区小城镇。从目前全镇村、居群众自治面临的现状来看，有许多不尽如人意的地方。
（一）党组织'核心地位“有待加强。一是先进性不够突出。经济上，全镇现有经济薄弱村14个，18个村资产均不足1000万，其中5个村不足500万。干部方面，部分村干部不够先进，导致在换届选举中得票率较低。据统计，在2012年4月的村党组织换届选举中，67名村干部中，有15名干部的得票率不足90%。二是群众满意度不高。在全镇村干部的满意度测评中，500份问卷数据显示，尚有10.8%的群众对村干部表示不满意。三是村两委班子成员数偏少。当前，全镇共有人口13.3万，其中来奉人口8万，村两委班子成员数93人，即相当于每位村干部需要服务1430位群众，两者比例悬殊，致使工作上显得人手不足，很多时候有心无力，严重削弱了服务效果，从而影响了党组织核心地位作用的发挥。
（二）基层'民主实践“有待深化。一是群众参与村、居管理的愿望增强。许多村（居）民希望能够进一步了解和参与到管理决策中，在500人的调查问卷中，74.8%的村（居）民希望参与村、居管理，表达自己的想法。二是基层自治的需求加大。由于现有的基层自治管理模式、工作方法在实践中遇到不少困难，群众对加强自治有了更大需求。在'你对目前基层民主做法的观点“一题中，选择'希望有所创新“的选项达46%。三是监督工作力度需加大。随着依法行政、...
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