西安科技大学“十三五”事业发展规划制定实施的探索与实践
随着社会转型、经济发展及高等教育规模的迅速扩大，高等教育担负的社会使命不断增多，高校发展目标及其达成路径也变得更多样丰富、更难辨识利弊优劣。因此，驾驭高校办学与发展的难度也随之增大。在机遇挑战并存的时期，高校要想赢得发展先机，'十三五“规划制定与落实尤为关键。
1 制定实施'十三五“规划是学校实现科学发展的必然要求
'十三五“是我国全面深化改革的攻坚期，是高等教育内涵建设的关键期，也是煤炭行业发展的革命期，要实现我校中长期发展目标，就必须对当前所面临的形势进行科学研判。制定实施好'十三五“规划，是高校实现科学发展的必然要求。
一是适应国家经济社会'新常态“的必然要求。当前，我国经济社会进入'新常态“，主要表现为'增长速度正从高速增长转向中高速增长，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从要素驱动、投资驱动转向创新驱动“。如何主动适应'新常态“、把握'新常态“、引领'新常态“，围绕'四个全面“战略布局、坚持五大发展理念，抢抓经济社会转型发展和结构升级机遇，不断提高人才培养质量和对经济社会发展的贡献度，是学校'十三五“面临的机遇和挑战。
二是适应高等教育发展'新趋势“的必然要求。党的十八大，十八届三中、四中、五中全会对高等教育事业进行了整体部署。随着《国务院统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》、《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等文件的出台，'双一流建设“、'转型发展“、强化'终生教育“等成为高等教育发展的新趋势。如何把握'新趋势“，在日益激烈的内外竞争中取得发展优势，是学校'十三五“面临的机遇和挑战。
三是适应煤炭行业发展'新变化“的必然要求。当前，煤炭行业出现'四期“（煤炭需求增速的放缓期、超前产能与库存的消化期、环境制约的强化期、结构调整攻坚期）并存现象，煤炭产能过剩、供过于求的矛盾突出，煤炭行业整体上将长期处于低迷状态。同时，国家能源政策出现重大调整，能源生产和消费革命全面展开，安全、高效、绿色、清洁、低碳、集约发展成为煤炭行业发展新方向。这些变化对学校人才培养规格、科学研究方向、技术服务能力提出了全新的要求，这必将对学校的发展带来全方位的冲击。如何适应'新变化“，探索与行业的互动发展机制，是学校'十三五...
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