基层党建工作责任制的应有内涵
（黑龙江省庆安县电业局）
摘 要：结合实际，重点探讨了基层党建工作责任制的应有内涵。
关键词：基层党建；工作责任制；内涵
当前，我国基层改革发展进入了新的阶段，在新的历史条件下，研究和探讨进一步落实基层党建工作责任制，对以改革创新精神推进基层党的建设，切实把基层党组织建设成为推动科学发展、带领基层人民致富、密切联系群众、维护基层稳定的坚强领导核心，具有重要的理论和现实意义。新时期，基层党建工作责任制的落实取得了很多成绩，但同时也存在一些新情况和新问题。很重要的一个原因就是制度的内涵不明确，使得基层党建工作责任制无法动态运行。
1 现阶段基层党建工作责任制的应有内涵
1.1 合理、明确的责任主体
1.1.1 合理的责任主体应是一个全面、双向、权责统一的责任主体：
（1）全面的责任主体。从组织上看，在基层党建工作中，不能仅仅强调村一级党组织的责任，而应该建立起全面的责任主体机制。各级党委均对基层党建工作负有责任，县、乡党委及其组织部门，要建立和健全基层党建工作的责任体系，明确工作职责。市委与县（市、区）委、乡镇党委及村级党组织应按照'分级负责“的原则，逐级分层明确基层党建责任。只有坚持此观念，才能真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（2）双向的责任主体。基层党建工作责任制双向主体包含两层含义：不仅党员要对党组织负责，党组织亦应对党员负责；不仅下级党组织对上级党组织负责，上级党组织亦应对下级党组织负责。落实基层党建工作责任制度，从党员和组织的关系看，组织既要向党员分配相关任务，要求党员对组织负责，同时应该主动向党员负责。从上下级组织关系看，不仅下级党组织对上级党组织负责，上级党组织也应该对下级党组织负责。只有如此，才能形成上下联动的有效局面。
（3）权责统一的责任主体。现阶段，在落实基层党建工作责任制的具体操作中，不同层次上的责权分散与错位不同程度地存在，有的地方甚至存在权责分离脱节的现象。合理的基层党建责任主体应为权责统一的责任主体，上级组织不能一味的行使'权“而忽略'责“，基层组织不能只承担'责“而不予'权“。所以针对基层组织应提供相应的经费保障、干部保障和组织保障。第一，在基层党建工作经费上，加大省、市对基层财政转移支付的力度，同时在其中要明确一定比例作为基层党建工作经费；另外把基层党建工作经费列入同级财政预算，建立...
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