钢铁产业去产能中的产能交易探索
[摘 要] 去产能是供给侧结构性改革的五大任务之一，在去产能的相关产业中，钢铁产业是资产最多、规模最大和涉及面最广的产业，按照政府主导、市场运作原则，产能交易是钢铁产业去产能的有效途径。文章阐明了钢铁产业产能交易的现实需求，分析了产能交易对象的确定标准和产能交易价格的确定方式，从四个方面提出了产能交易的保障措施。
[关键词] 钢铁产业；去产能；产能交易
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 07. 050
[中图分类号] F213 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）07- 0122- 02
0 前 言
作为供给侧结构性改革的主要任务之一，以钢铁和煤炭产业为主的去产能的实际操作已近四年。在这个过程中，钢铁产业作为去产能产业中的首要产业，也取得了实质性的进展和明显成效。这其中既有成功经验，也遇到了一系列新的矛盾和问题，需要以创新的方式进行探索。而钢铁产业去产能中的产能交易就是需要认真研究和探讨的现实问题之一。
1 钢铁产业去产能和产能交易的内涵
1.1 钢铁产业去产能的内涵
钢铁产业的产能就是钢铁的生产能力。即在一定时期内和一定生产技术组织条件下，经过综合平衡后，所能生产出一定种类的产品或提供服务的最大数量。它包括现有生产能力、在建生产能力和拟建生产能力。
钢铁产业产能过剩是指该行业可向市场提供产品的实际生产能力大大超过了市场有效需求能力从而引发产品过剩的状态。产能过剩会带来产品价格下降、盈利空间被压缩、失业人员增加，导致企业无序竞争、加大金融风险，并制约产业结构的优化升级。因此化解过剩产能不仅将过剩的产能压减下来，更是促进产业转型升级和竞争力提升的助推器和实现路径。
去产能，也叫化解过剩产能。钢铁产业去产能就是指压减现有过剩生产能力，使存量产能与市场需求结构相吻合、與资源支撑条件相吻合、与环境容量相吻合，进而促进存续生产能力实现升级和可持续发展。
1.2 钢铁产业产能交易的内涵
我国在这一轮钢铁产业去产能的操作中，采取国家给各地核定产能基数，然后分年度下达压减任务的方式来推进。各地在接到国家下达的年度压减任务后，再层层分解，最后落实到企业和装备，通过拆除或封存相关装备来完成压减任务。
所谓钢铁产业的产能交易，不是将钢铁产业的产能按一般商品的性质去交易，而是指在去产能过程中在某特定地区内...
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