深化改革提升城市交通运输服务水平
我国经济发展正由解决温饱向小康迈进，交通运输也由'走得了“向'走得好“转变，提升服务水平已成为交通运输行业发展的首要任务和战略重点，并要以解决人民群众最关心、最紧迫的运输服务问题为导向，以更好满足需求、提高满意度为核心，以全面深化改革为根本动力作为提升城市交通运输服务水平的指导思想。
一、进一步开放市场，更好发挥市场机制
在现有城市交通运输领域，因考虑其公益性而管制过多，人为造成垄断性，阻碍了市场的竞争。因此，在城市各种资源极其有限的条件下，如何配置既有交通运输资源、更多利用市场竞争机制激发运营主体提供更优质服务是目前及今后提升运输服务水平的重要途径。
（一）扩大运输市场开放，促进市场融合发展
目前，许多城市的交通领域存在大量非法运营行为，如'黑出租“、'摩的“的屡打不衰，主因是百姓客观上有服务需求、而合规市场不能很好地满足。而市场化程度高的行业，如汽车租赁业、货运业等，企业会有更强的意愿和动力服务用户，运输服务质量和水平都高。因此，未来应以更好地满足百姓需求为根本出发点，积极推进市场改革，以开放市场、降低市场准入为主，以执法打击为辅助，疏导非法营运市场，形成更大规模的合规市场。
市场化改革的核心是要降低市场准入、放松对运力和价格等的管制。在当前改革背景下，严格执行《行政许可法》，减少行政许可范围，精简行政审批流程、缩短审批时限，重点降低市场准入门槛，逐步放开各行业领域对运力等管制，有效减少出租、长途客运、维修、停车等非法运营车辆和主体，进行规范管理。在价格方面，出租车、停车、租赁、旅游包车、省际客运等所有非公益性、非基本公共服务，均应逐步放开价格管制，或设指导价及最高价，具体价格由市场决定；同时，完善公共交通票制票价体系，建立动态调整机制。几个重点领域改革具体如下：
””逐步深化地面公交市场改革。大城市的地面公交破除独家垄断的局面，或按照不同区域设立不同运营主体，或探讨地面公交网运分开，鼓励更多市场主体进入，形成几家企业有序竞争的局面。通过竞争对比，既有利于提高服务质量，又便于掌握真实运营成本，使公交补贴更合理有效。对社区通勤快车、定制商务班车、市郊公交、社区公交等易于独立、竞争的领域，率先实施规范的政府购买服务，通过招投标选择运营主体。
””推动公共客运业态融合发展。改变公共客运管理模式，由目前管理企业、车辆...
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