浅析铁路工程二次经营管理技巧及方法
【摘要】 二次经营是相对于一次经营来说的，是指在工程施工过程中，因为一些外部条件的改变，或工程本体发生变化等，造成工程承包单位依据招标文件、合同等提出的增加合同收入的情况。铁路工程一般在初步设计概算阶段进行招标，合同的模式采用的是清单总价包干模式，抓住铁路工程投资控制的特点是解决铁路工程二次经营的重点。铁路工程的二次经营包括：I类变更、二类变更、主要材料的设备调差、政策性费用调整、征地拆迁、其他预备费解决的费用。铁路工程二次经营的复杂性决定了要从'合同、政策、资料、程序、沟通'五个关键点，才能确保清理概算最终二次经营效果。本文的二次经营管理主要针对工程承包单位而言，当然对于发包方来说还有反索赔问题，在这就不再深入阐述。
【关键词】二次经营 技巧 方法
二次经营是在工程承包合同履行中，承包方根据发包方不履行或不完全的履行所规定的义务，或者是由于外部条件的改变，导致承包方利益受到损害，增加工程投入，要求发包方补偿的行为。本文从铁路工程行业的实际情况，对二次经营管理的技巧与方法进行分析。
1、铁路工程投资控制的基本特点：
1.1、铁路工程一般在初步设计概算阶段进行招标，合同的模式采用的是清单总价包干模式；近两年来，初步开始了在施工图设计阶段的招标，但同样采用的是清单总价包干的承包合同模式，但招标施工图的深度很难达到实际施工图水平，实际施工图与招标施工图存在很大的差别；在初步设计概算阶段招标的工程，这种情况就更加明显。铁路工程的这些实际情况，导致了后期的二次经营工作比较繁重。
1.2、铁路工程有相应的行业变更管理办法，既《铁路建设项目变更设计管理办法》，以行业文件的形式对变更的分类、变更的程序、变更费用解决途径等进行了具体了明确，这一方面对变更了行为进行了规范，但另一方面对承包单位进行变更，增加二次经营收入也明确了解决方案。
1.3、铁路工程投资控制的程序，一般以设计概预算为基础，在一定阶段要进行施工图价值梳理，原则上施工图价值不能超过原初步设计阶段概算控制水平或招标施工图预算水平；变更、材料调差、政策性调整等费用的变化一般都要经行业主管部门的审核批复后，才能进行验工支付；征拆费用，按投资控制程序需要经过第三方审计确认后，纳入本工程总投资。
2、铁路工程二次经营的重要性
由于以上分析的铁路工程投资程序及相关特点，决定了二次经营...
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