村民自治组织资源与有序参与
[摘要]村民自治在实践中一方面存在着有效参与不足的问题，另一方面面临无序参与的困境。村民自治组织只有拥有丰富的资源才能解决村民自治在实践中存在的难题。目前，村民自治组织存在着政治资源流失、经济资源不足、文化资源缺乏的问题，保护和开发村民自治组织的政治资源、经济资源、文化资源是保证农民有序参与村民自治的根本途径。
[关键词]有序参与；政治资源；经济资源；文化资源
[中图分类号]C91
[文献标识码]A
[文章编号]1672-2728（2013）03-0102-03
十八大报告指出，完善基层民主制度，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权利监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。扩大有序参与是村民自治发展的关键问题。要扩大农村基层民主的有序参与，村民自治组织必须拥有丰富的资源，才能把广大农民凝聚起来，提高村民自治的参与率，优化参与质量，真正推进村民自治的发展。
一、丰富的村民自治组织资源是有序参与的重要保障
1987年，《中华人民共和国村委会组织法（试行）》颁布实施，村民自治制度确立，这是当代中国最广泛、最直接的民主实践。广大农民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督参与村民自治，真正接触了现代民主，锻炼了他们的民主能力，提高了民主意识，推动中国民主化进程的发展。但是村民自治在实践过程中一方面存在有效参与不足的问题，另一方面面临无序参与的困境。有效参与不足，是指在村民自治过程中的选举、决策、管理、监督等环节广大农民的参与意识低、参与范围窄、参与率低。调查研究表明，有近1/3的选民在选举中持冷漠态度。同时，在中国城市化进程不断推进、流动人口不断增加的背景下，村民自治的有效参与更是一个值得深入探讨的话题。村民自治面临着无序参与的难题，关于农村的宗族势力、黑恶势力直接操纵村委会选举，干预村政事务的管理和决策，贿选等问题的报道层出不穷。
村民自治组织资源，是指村民自治组织拥有的，或者可以直接控制和运用的各种要素，这些要素既是组织运行和发展所必须的，又是通过组织活动能够增殖，为组织成员带来利益的。村民自治组织拥有丰富的组织资源，是村民有效有序参与的重要保障。村民自治组织只有拥有丰富的组织资源，才能吸引农民参与村民自治，提高参与意识，扩大参与范围。同样，村民自治组织也只有拥有了...
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