国有企业高管激励问题研究
摘要：经济发展，我国国有企业高管的薪酬存在结构不合理、激勵形式单一等问题。本文分析了我国国有企业高管薪酬激励的制度背景以及国有企业高管薪酬的现状和存在的问题，对具有国有企业代表性的光明乳业实施的股权激励案例进行了案例研究和效果分析，认为股权激励水平的高低必须得根据社会的承受能力、企业的支付能力、员工的接受能力等来制定。
关键词：国有企业；股权激励
在国际金融危机的冲击下，党中央和国务院要求增强危机忧患意识，拟定了国企高管薪酬管理制度。近年来，各级政府、各行业监管机构更是不断颁发各类'限薪令“，如2015年'两会“22个省区市更是明确表示将对国企负责人薪酬制度进行改革。此外，国企高管薪酬也受到社会舆论的质疑，不断曝出的高管天价薪酬事件也引起了社会公众的不满。国有企业不仅要满足外部监管要求和注意舆论监督影响，还要面临内部核心高管人员的人才管理压力。国企在我国国民经济中占据重要地位，国企高管的激励问题其重要性更是不言而喻。国企高管的薪酬从来都是敏感的话题，这既涉及薪酬激励机制实施的有效性，又反映了大众对社会公平的关注。
一、理论分析
从现代公司治理制度来看，经理人的聘请和薪酬由董事会决定，而我国国企高管人员的任命具有行政色彩，国企高管薪酬受政府管制，因此严重制约了国企本身提供给高管激励的合约能力。根据国外委托代理理论，设计合理的高管薪酬契约能够降低代理成本。但是我国国企所处的制度环境、公司治理制度等存在中国特色，所以需要把国外研究成果与国内当前相结合。另外，政企不分现象仍然严重，经理人市场发展缓慢，高管激励机制扭曲。国企高管权力得不到有效制约和监督而形成'内部人控制“，不完善的内部治理机制使得权力过大的高管易出现寻租行为，利用权力获取私利，甚至滋生腐败。正确认识国企高管薪酬有利于改善和提高国企的公司治理水平。
作为现代企业制度和现代公司治理结构的一个重要组成部分，股权激励把高管利益、股东利益、公司价值长期绑定，把大家的精力从怎么分配蛋糕转移到怎么创造更多的财富。因此，对股权激励在国企实施中的研究有利于提高国企的自主运营能力和经营灵活性。
二、国有上市公司高管激励现状
总的来说，目前我国上市公司高管薪酬呈现逐年稳步增长趋势，高管前三名平均薪酬一般高于董事前三名平均薪酬，且国有上市公司高管薪酬高于上市公司薪酬。
（一）国有...
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