推进安徽皖北地区四化协调发展的思考与建议
摘要:由于历史、自然等原因,安徽省皖北地区经济社会发展相对滞后。随着皖北地区被纳入中原经济区,上升到国家发展战略,其发展面临着重大机遇。当前,皖北地区应抢抓机遇,明确思路,突出重点,促进四化协调发展。
关键词:皖北地区;四化协调;对策
近年来,安徽省委省政府坚持实施加快皖北振兴战略,皖北地区经济社会发展取得显著成就,进入工业化、信息化、城镇化和农业现代化加速推进的新阶段。2012年11月,国务院批复实施《中原经济区规划(2012”2020年)》,将皖北地区纳入《规划》范围,为皖北地区带来新的重大发展机遇。皖北地区如何抓住这一重大机遇,促进四化协调发展,值得深入研究。
一、皖北地区发展存在的问题
(一)工业化水平较低
皖北地区发展的短板是工业。2012年皖北三次产业结构19.2:49.6:31.2,一产比重高于全省6.5个百分点,二产比重滞后全省5个百分点。工业化率约为42.0%,低于全省2.2个百分点。皖北地区所辖22个县(市)中,有17个县以第一产业为主。另外,皖北地区产业层次低,传统产业比重偏高,粗放型增长特征明显。
(二)城镇化发展滞后
2012 年,皖北地区城镇化率为40.8%,分别低于全省、全国5.7和11.8个百分点。城镇化滞后于工业化发展,二者比值约0.94,与发达国家城市化加速期两者之间比率1.4~2.5的正常区际存在较大的差距。皖北地区缺乏有影响力的中心城市,城市竞争力整体较弱,目前皖北地区还没有一个城市排在全国城市综合竞争力100位之内。由于财力薄弱,皖北地区县城、小城镇建设严重滞后,集聚人口和产业的能力较弱。
(三)农业现代化水平不高
皖北地区农业机械化程度较低,大中型现代化机械设备较为缺乏,农业机械化率只有42.5%,落后于全省3.5个百分点。农业产业化水平较低,龙头企业缺乏,农产品加工层次较低。农村劳动力素质普遍不高,拥有先进的管理理念的农业经营人才和农技专业人才严重匮乏。
(四)资源环境约束明显
皖北地区水资源缺乏,生态环境较为脆弱。皖北地区人均水资源量为557.5亿立方米,只有全省和全国的46.4%和24.1%,特别干旱年份缺水率达30%。经过多年治理,皖北境内淮河干流水质有所好转,但仍有65%左右水质存在不同程度污染,28.6%的水质重度污染。皖北地区森林覆盖率低于20%,环境容量相对较小。
(五)资源开发利用程度较低
皖北地区虽然劳动力资源丰富,但其素质...
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