过渡型社区党建困境及破解路径研究
摘要：过渡型社区是我国城镇化的快速推进过程中产生的新事物，是现代城市向乡村扩张的结果。集中表现為村民开始向居民的转变，传统农村社区开始向城市社区的转变。过渡型社区由于尚未发展成熟，其社区党建工作面临诸多新的挑战。从我国新型城镇化建设的大背景出发，通过实地调研总结出过渡型社区特征，然后着重叙述其在社区党建工作中面临着诸如社区党组织设置不合理、社区党组织服务功能薄弱，以及党建未能发挥引领作用等一系列问题。最后，从大党建角度探讨新型城镇化背景下过渡型社区党建模式的创新。通过对芜湖市S社区这一过渡型社区的调研，总结归纳出一些普适性经验，以期对该社区和其他过渡型社区党建工作提供理论参考。
关键词：基层党建 新型城镇化 过渡型社区 大党建
中图分类号：H319 文献标识码：A 文章编号：1009”5349（2019）19”0233”03
社区作为我国基层治理体系中的一个单元，长期以来在推动国家基层治理体系完善方面具有重要的作用。而过渡型社区是近年来随着我国新型城镇化建设背景下诞生的一种新的社区形态。简单来说：'过渡型社区是伴随着快速城镇化而出现的新事物，是由于老城区向周边扩展或因设立开发区而导致农村整体拆迁、村民集中安置的一种社区形态。“[1]该形态下的社区既存在着传统农村社区的内涵，又体现出城市社区的面貌。由于缺乏对其充分的认识，基层党组织在过渡型社区党建工作上未能及时采取有效的应对措施，从而造成了过渡型社区党建工作弱化的困境。在此背景下，尤其是在当前强调党建引领基层治理的当下，如何根据过渡型社区自身特点，探索出一套新的适合过渡型社区发展的党建体系就变得至关重要。
一、 新型城镇化转型过程中的S社区
城镇化是现代化的必由之路，也是我国城乡一体化发展的重要推动力。新型城镇化是我国现代化建设过程中必然要经历的阶段，其强调城镇化进程中城乡统筹、城乡一体化以及注重节约集约、生态宜居和和谐发展的城镇化。[2]在新型城镇化发展过程中人口城市化水平的也会日益提高，因为大量的农业人口转化为城市居民，农村地区逐步演化为城市地域。通过实地调研，我们发现S社区属于典型的新型城镇化背景下产生的过渡型社区。作为过渡型社区，S社区有其自身的特点。
（一）社区身份的二重性
S社区于2007年5月由原S社区居委会和原S村合并而成。其辖区包括一条老街、一个小区以及6个自...
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