公共图书馆治理的制度分析
摘 要 公共图书馆治理是嵌入在制度环境之中的，走向治理是公共图书馆的理性选择；公共图书馆治理是公共图书馆制度的实施机制，而它本身的实施也需要相应的制度安排，即建立以理事会为核心的法人治理结构。公共图书馆治理目标的实现需要科学合理、配套协调的制度安排，需要《公共图书馆法》等基础性法律的支撑，需要弘扬公共图书馆价值体系和精神。
关键词 公共图书馆治理 公共图书馆制度 法人治理结构 制度分析
分类号 G251
Abstract Public library governance is embedded in the institutional environment， and it is the rational choice for public libraries going towards governance； Public library governance is the implementation mechanism of the public library institution， and the implementation itself also needs relevant institutional arrangements， namely the establishing the library board as the core of corporate governance structure. Achieving the goal of public library governance needs scientific，coordinate institutional arrangements， constructing Public Library Law of PRC and relevant laws， carrying forward the spirit and value system of public libraries.
Keywords Public library governance.Public library institution.Corporate governance structure.Institutional analysis.
0 引言
公共图书馆治理研究是图书馆理论研究的重大转变，不仅体现了公共图书馆的制度变迁和与利益相关者关系的重大调整，也体现了图书馆人面对多元开放社会的理论自觉和推动事业可持续发展的美好愿景。长期以来，公共图书馆发展面临诸多瓶颈，在实践层面，公共图书馆建设呈现出的'套杯结构“[1]186和'岛屿结构“[2]等弊端导致了运行的高成本低绩效；在理论层面，蒋永福教授认为图书馆的发展'在很大程度上取决于制度安排本身的合理性与合法性程度“[3]314，制度缺失[4]是制约我国公共图书馆发展的根本原因。《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（以下称《意见》）和我国全面深化改革为公共图书馆等文化事业单位改革提供了顶层设计，从传统的政府管理向现代化治理转变是公共图书馆发展的必然选择。
在关于图书馆研究...
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