推进钢铁行业超低排放不搞强制标准不“一刀切”
随着环境治理力度不断加强，特别是燃煤电厂实施超低排放以来，火电行业污染物排放量大幅下降。2017年以来，钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业，成为了工业部门最大的污染物排放源。为打赢蓝天保卫战，促进经济向高质量增长转变，生态环境部、发展改革委、交通运输部等五部委近日联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》（以下简称《意见》），钢铁行业进入超低排放的'快车道“。
钢铁行业总排放量居高不下
我国是世界上最大的钢铁生产国，2018年粗钢产量9.28亿吨，占世界粗钢总产量的51.3%。钢铁行业产生污染的环节多，污染排放量大。即使前些年采取了结构优化、重点地区企业异地搬迁、强化末端污染治理等措施，但行业总排放量依然居高不下。
据测算，2017年钢铁行业二氧化硫、氮氧化物和颗粒物排放量分别为106万吨、172万吨、281万吨，约占全国排放总量的7%、10%、20%，是目前我国主要的大气污染排放源之一。
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌教授说，与日本、德国、韩国等发达国家相比，目前我国钢铁行业污染控制水平、环保管理水平仍有较大差距，吨钢颗粒物无组织排放量比发达国家高出一倍多。我国亟须对标国际先进水平，实现钢铁行业排放的大幅削减。
与国外钢铁行业以铁路和水路运输为主不同，我国钢铁行业主要依靠公路运输。贺克斌说，我国钢铁行业货运量超过40亿吨，约占全国货运总量1/10。公路运输过程中的氮氧化物、颗粒物排放非常突出，占钢铁企业自身排放的20%以上。
钢铁企业排放对城市空气质量有着显著影响。据统计，我国钢铁产能居前20位的城市，无一空气质量达标，平均PM2.5浓度比全国平均浓度高28%。贺克斌说，钢铁产业布局集中也是影响区域大气污染的重要因素。我国大气污染相对严重的地区，如京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等钢铁产能占全国总产能的55%，其平均PM2.5浓度比全国平均浓度高38%左右。
分门别类提出指标限值和管控措施
钢铁行业对环境影响主要包括有组织排放、无组织排放和运输环节排放，受关注度最高的烧结机机头，排放的污染物占到有组织排放的60%。
对此《意见》针对不同排放类型提出指标限值和管控措施，实现全流程、全过程环境管理。比如《意见》明确，烧结机机头、球团焙烧烟气的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度小时均值分别不高于10、35、50毫克/立方米，其他主要污染源原则上分别不高于10、50、200毫...
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