解读新一轮电信重组
编者按
从漫游费听证到TD试商用，电信界奥运年的种种动作似乎都没能换来好感，四面八方的指责挥之不去。似乎是惯性，这次的电信重组方案一经公布，铺天盖地的炮轰又一次随之而来。这一回，我们也许更应该冷静地听听点缀在其间的那些理性的、肯定的声音。
我国电信业竞争格局严重失衡已是不争的事实，电信改革迫在眉睫。新出台的'六合三“重组方案的确不能说没有瑕疵，可又有谁能交出一份没有缺陷并让所有批评者闭嘴的完美答卷呢?毕竟。现在讨论'六合三“方案成败还为时尚早，而至少从文字上看，该方案的目标与人们的期待是一致的，那就是：完善竞争架构，提升自主创新能力。让广大人民群众充分分享电信行业发展改革的成果。
从这个意义上说，中国电信业如今也算是久旱逢甘霖了。但更要清醒对待的问题是：中国电信业弊病已经成为顽疾，无论怎样改革都不可能一蹴而就，在开出'重组“药方的同时，如何找到更深层的治本之策。才应该是各方关注的焦点。
经过3年时间的漫长酝酿，新一轮电信重组方案终于出炉。5月24日，工信部、国家发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)；鼓励中国电信收购中国联通的CD-MA网，中国联通与中国网通合并，中国卫通基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动，形成新中国电信、新中国联通及新中国移动'三分天下“的格局。《通告》强调，改革重组与发放3G牌照相结合，重组完成后发放3G牌照。
如果不出意外，中国未来将发放三张3G牌照。中国移动走TD-SCDMA路线，中国电信将拥有CDMA2000，新联通拥抱WCDMA。
此'六合三“与之前流传的'五合三“并无本质区别，决策展的意图是，通过重组在国内形成三家全业务运营商。改变电信市场竞争严重失衡的现状。从通告中。可以看到决策层改革电信业的美好愿望，但这一方案一出台就遭到了各种各样的质疑：重组后会不会形成新的垄断?会不会引发又一轮重复建设?即使方案合理。是否有可操作性?更有人尖锐地指出，如果不触及体制层面，只是停留在量与量的重组上。将会是一次算不上成功的改革。
第一章 一场及时雨
我国的电信业经历了一个从完全垄断到逐步加深竞争的过程。1994年，中国联通的成立标志着电信业开始引入竞争；1998年后，中国电信和中国联通重组，中国移动正式成立；2001年，新的中国电信和中国网通成立，自此，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六...
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