从产业集聚水平解读广东省“双转移”战略
摘要：借着2008年金融危机的契机，广东省政府推行了以产业转移和劳动力转移为导向的'双转移“战略，该战略的出台有其内在的推力与积极意义。经过6年的发展，'双转移“战略的效应逐渐显现。文章试图从产业集聚的角度出发，通过计算广东省产业区位基尼系数和行业集中度来衡量产业集聚程度的变化，以此解读'双转移“战略对广东省产业格局的发展和转变的影响。
关键词：'双转移“；产业集聚；区位基尼系数；行业集中度
一、'双转移“战略背景
2008年金融危机的冲击下，许多珠三角地区企业都面临国外订单骤减，利润大幅下降，甚至面临破产的压力。危机面前，广东省政府反应迅速，于该年5月出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》（以下简称'双转移“战略），以期通过政策引导推动珠三角等发达地区劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；推动欠发达地区的劳动力向第二、第三产业转移，并且部分高素质劳动力向珠三角发达地区转移。
（一）内在推力
'双转移“政策的出台除了有金融危机的全球背景外，也有其历史必然性。经过改革开放三十年的发展，珠三角地区通过承接欧美、日本以及亚洲四小龙的经济转移，经济发展得到迅速提高，但也面临着产业附加值低、高素质人才缺乏、土地等发展空间趋向饱和、环境污染严重等瓶颈限制，使得广东省政府不得不痛定思痛，抓住历史的契机实行'双转移“政策。概括起来，'双转移“战略具有以下四个推力。
1. 经济压力。经过数十年发展，珠三角地区的发展红利逐渐消耗，土地价格上升，人力成本、水电成本均大幅增加，而且当地政府对低端产业的政策红利也逐步降低。面对金融危机的冲击，企业从珠三角地区转移到东西两翼、粤北山区能够大大降低成本，赢得生存空间。
2. 贫富差距。广东各地区经济发展的情况差距非常大，从表1可以发现，珠三角与其他东翼、西翼和粤北山区的经济差距非常大，这种贫富差距已成为广东和谐社会建设的制肘，收入分配的不公平也降低了社会购买力，降低了内需，不利于经济发展。
3. 环保管制。珠三角地区近年来的发展是部分地以牺牲环境为代价的，一方面，珠三角地区在承接国际产业转移时具有分散性，各地各自为政，未能统一筹划；另一方面所承接的产业本身附加值较低，环境污染较大；此外当地企业数量密度大，土地使用趋近饱和，使得污染情况互相叠加，加剧了环境污染程度。
4. 劳动力制约。廉价劳动力...
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