民间资本进入电信行业还要等待几时
最近，国务院下发了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号文)，明确指出：应鼓励民间资本参与电信建设。
民资进入电信并不是一个新话题。改革开放以来，电信行业向民间资本开放曾几起几落。早在2003年，时任总理朱镕基就提出'中国将放宽国内民间资本的市场准入领域，以创造各类市场主体公平竞争的环境“。但是，利益集团把垄断当作自己救命的守护神，致使近年来满目皆是'国进民退“，'国退民进“反倒成了稀罕。
据国资委近日发布消息称，截至2009年底，央企按国有资本占有量计算的主业集中度平均为87.79％。其中以电信的集中度最高，达到96.37％。当三个伙计(电信运营商)为一个老板(国资委)打工之时，竞争便成为徒有其表的摆设。一个颇具说服力的例证就是、按人均收入水平比较，2008年我国的宽带资费价格竟然是韩国的124倍之多。缺乏竞争带来的活力匮乏、不思进取等弊端，严重障碍了中国电信业形成发展更具活力、资源配置更富效率的产业模式。
现在，随着经济体制改革的不断深入，人们对打破我国电信业的寡头垄断，加快电信领域市场化已经形成共识：一是民营资本的进入，有利于电信领域引入竞争机制，刺激电信业生产效率和资源配置效率的提高，改善服务和降低资费。二是民间资本的进入，有利于提高电信企业的管理水平和运营效率。第三，民间资本的壮大已具备了投资电信的实力，可以解决我国电信业面临的投资乏力、资金短缺问题。
现在，国务院发文，再次证明垄断的既得利益者阻挠和反对民间资本参与电信建设的种种论调是根本站不住脚的。当务之急，已经不再是民营资本要不要和能不能参与电信建设的问题，而是如何采取切实步骤，抓紧把国务院精神落实为实际行动。我们认为，可以在以下方面率先加以部署和引导：
首先，各级政府要抓紧出台相应的政策和法规，切实调整民间资本的准入政策，为民间资本进入电信业提供政策支持和法律保障。要加快制定颁布《电信法》和《电信管理条例》，明确全面取消对民营企业进入电信业市场的限制，切实解决电信网间的互联互通问题；采用试点的办法让符合条件的、有一定业务基础和经验的民营企业进入电信市场，增强我国电信业的整体实力，更自信地去迎接实力雄厚的国外电信资本对国内电信业带来的冲击和激烈竞争。
其次，要鼓励民间资本通过资本市场的多种途径参与国有电信企业改革。资本市场是民营企业参与国有企业改革和国有经济战略调整的...
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