深化结构性减税促进山东省装备制造业转型升级
[摘要]2008年中央经济工作会议首次提出了'结构性减税“一词，其含义是实施有增有减的税收调整政策。结构性减税的宗旨是减少实际纳税人税收负担，在投资、消费领域使企业和消费者更有能力，有助于我国经济增长和产业结构调整。装备制造业是我国重要实体经济，税收制度的改革对装备制造业转型升级发展起到了积极的促进作用。
[关键词]制造业；结构性减税；转型升级
[DOI]1013939/jcnkizgsc201808075
1山东省装备制造业发展现状
装备制造业是国民经济的主体，我国经济发展进入新常态，装备制造业发展面临新挑战。目前，我国制造业'大而不强“ ，发展规模远低于制造业强国美国、德国。我国制造业发展主要存在技术落后、 自主创新能力弱、关键核心技术与高端装备对外依存度高、产能过剩、 资源综合利用效率较低、 人工成本过高、 利润持续走低、 处于国际价值链的低附加值环节等诸多问题。[1]十九大报告提出， 今后时期，我国制造业发展的主要任务是'从大到强“，实现装备制造业的转型升级发展。山东省装备工业共有 11 个行业、40 个中行业和 104 个小行业。企业生产的产品有 3 万多种，重点产品有 70 多种。其中汽车、农业机械、工程机械、机床工具、电工电器是山东省机械工业五大重点行业。
2山东省装备制造业税负情况
装备制造业为国家经济发展和国防建设提供物质装备，它的发展充分诠释了一个国家的综合实力。行业税负体现的是某个具体行业的税负水平。一般而言，考察行业税负情况主要是看行业的增值税行业税负率和企业所得税行业税负率。[2]
中央和地方政府对于山东省装备制造业的发展高度重视，国家领导人多次视察山东装备制造企业，企业在税收减税上也获得了实实在在的优惠，山东制造业增值税税负率低于工业的平均水平，与其他工业领域相比，增值税实际上缴国库较低。中国统计年鉴相关数据显示，装备制造业的增值税税负率多年来较稳定，稍有波动，这说明我国装备制造业的发展总体稳定，一定程度上具备抗风险能力。
在国家政策的大力扶持下，山东装备制造业的所得税实际税负率低于工业行业的平均水平。2008年我国实施内外资企业所得税合并后，制造企业的实际税额比工业行的所得税额低。总之，制造业行业的实际税负率趋于降低态势，企业实际税负减少，这样会激励企业扩大投资规模，促进制造业发展进行良性循环，得以可持续发展。
3深化结构性减税推进...
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