民航系统档案信息化建设策略
【摘要】民航系统档案信息化工作囿于后续资金支持等因素，长期处于发展停滞状态，并暴露出档案信息化基础设施老旧，信息系统近于瘫痪，宏观规划缺位等问题。面对这些问题，将档案信息化建设并入电子政务平台建设规划，制订完善信息化建设宏观规划，加强基础设施建设，更新信息系统，健全档案信息资源体系，完善服务机制是当务之急。
【关键词】档案信息化;数字档案室;民航系统档案工作
一、民航档案信息化工作中存在的问题
民航档案信息化是指民航系统档案部门按照国家档案行政管理部门颁布的法律法规和行业标准，依靠先进的科学技术和管理方法，对民航系统档案信息进行充分发掘、有序整理，实现档案信息的数字化和网络化，并最终给利用者提供便捷的档案服务。
目前主要存在如下一些问题：一是档案信息化的基础设施缺乏，系统各单位发展不均衡，缺少行之有效的档案信息安全体系;二是档案信息化建设缺乏宏观规划，信息化系统陈旧，档案数据处于高风险状态;三是落后的档案管理观念影响了档案信息化建设，档案信息化缺乏统一标准;四是档案管理人员无法胜任档案信息化建设工作。具体阐述如下：
（一）档案信息化基础设施建设。1.档案信息化工作缺少总体统筹，资金投入缺乏持续性。民航局档案馆自2009年完成档案信息化建设项目后，后续拨付的资金仅够用于增量档案的数字化工作，无法开展后续系统升级维护，导致目前档案管理系统陈旧，问题频发，安全风险加大，无力提供优质、高效的服务。此外，大量磁带、磁盘等特殊载体档案尚无经费对其进行数字化。2.安全保障体系不健全。受制于现有档案管理系统设计上的缺陷、相关电子文件安全保护制度不健全等因素，目前馆藏数字档案信息资源安全问题凸显。一是档案管理系统中的安全功能不够完善，无法识别档案利用者身份，系统权限无等级划分功能，数字水印技术、PKI（公钥基础设施）/CA（认证中心）技术等都没有在档案系统中应用。其次网络安全环境存在隐患，服务器及数字资源保存场所不符合相关保密及安全管理要求，数据存在被非法入侵的可能，同时也限制了相关数据信息上传到网上进行共享。二是安全管理制度不够完善。目前主要沿袭的还是传统纸质档案的安全保障措施，移动存储设备的登记使用方法，网上公开档案信息的审查复查制度，外包人员的监控监督制度等都有待进一步完善。三是电子文件载体问题。目前大部分电子文件存储在光盘和硬盘中，个别以u盘为存储载体。...
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