关于完善我国高等教育财政政策的若干思考
摘要：高等教育财政政策为高等教育发展提供了重要的财力支持和政策保障，但也存在一些亟待解决的问题。对此，应从完善教育财政政策法规体系，加强执行监督机制；完善经费拨款方式；财政转移支付制度的公办高等教育成本分担制度等方面寻求突破，促进我国大众文化高等教育良性发展。
关键词：高等教育；财政政策；完善
中图分类号：G649.2 文章标志码：A 文章编号：1002-7408(2009)04-0025-03
我国高等教育自1998年实施扩招政策以来，无论在量的提升，还是质的改进上，均取得了明显的进步与发展。大学毛入学率从1998年的9.1％上升到2004年的19％，进入了国际公认的大众化高等教育阶段。然而，我国也遇到了与世界其他国家高等教育发展通行的困境，即社会经济发展对高等教育需求持续增长，而政府对高等教育的财政资助能力有限。因此，如何改革我国现行的高等教育财政体制，完善高等教育财政政策，拓宽高等教育经费来源。显然成为当前我国教育财政体制改革的一项重要内容。本文试从分析目前我国高等教育财政政策存在的主要问题人手，从寻求制度突破的角度，提出相关的政策建议。
一、我国高等教育财政政策存在的问题
20世纪90年代以来，我国政府虽然在完善高等教育财政政策，建立高等教育成本分担制度，有效配置高等教育资源等方面，进行了许多有益的改革和探索，为我国的高等教育事业发展提供了强有力的财政支持和政策保障，但是目前我国高等教育财政投入不足，高校办学经费紧张问题依然没有得到根本的解决，高等教育财政政策在运行机制上仍有许多欠妥的地方。主要表现在：
1、高等教育财政转移支付缺位。高等教育财政转移支付是平衡地区间高等教育发展差异、促进社会公平、实现全国高等教育统筹发展的有效途径。然而由于目前我国高等教育财政转移支付制度的不规范与不完善，使我国高等教育地区问的非均衡发展及不公平问题越发严重，这种严重性突出的表现在：(1)各地方政府对高等教育财政投入的能力存在较大差异。经济发达省份经济基础雄厚，有能力投资高等教育，促进高等教育发展，而经济不发达省份由于经济规模小。政府财力有限，难以有多余财力增加对高等教育的投入，从而制约着高等教育的发展。(2)各地方教育经费支出占财政总支出的比例差别很大。不同经济发展水平的地区其财政总收入有较大的差别。富裕地区，只需财政总支出的很小比例便可以支付较大数额的教育经费...
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