高素质农民培育模式研究与实践
关雪梅，崔 坤，张新华
（北京农业职业学院，北京 102442）
2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，提出要培养高素质农民队伍，深入实施现代农民培育计划，培养造就一批能够引领一方、带动一片的农村实用人才带头人。2022年中央一号文件明确提出，加强乡村振兴人才队伍建设，实施高素质农民培育计划。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才等振兴。在新的发展阶段，要紧紧围绕农村人才培养，着力构建农民教育的新发展格局，进一步推进农民培育提质增效，培养造就一支能够适应产业发展和乡村建设的高素质农民队伍。
美国著名经济学家西奥多>舒尔茨提出：'经济迅速增长的关键在于获得并有效地使用某些现代的生产要素，依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新知识“，这种'特殊投资“即'人力资本投资“[1]。美国、德国、日本等发达国家高度重视农民人力资本，对农民的教育投资起步较早，形成了成熟的运行机制与可供借鉴的范式。
(一)美国、德国、日本农民培育概述
1.美国农民培育概述
在美国，农民是一个职业概念，也称'农业生产者“或'农业从业人员“。美国农民教育始于17～18世纪殖民时期[2]，20世纪末步入稳步发展时期。美国农民教育法律完善，先后颁布了《莫里尔法案》和《史密斯>利弗法案》，经过百年发展，美国形成了具有本国特色的农民学历教育与农业培训双轨制并行的农民职业教育体系。农民学历教育覆盖了初、中、高等农民教育，美国农业培训有农业试验站和推广机构，联邦政府通过开展农业培训，为农民提供生产服务支撑。
2.德国农民培育概述
德国的农民教育法律体系较为完备，20世纪中叶颁布了《联邦职业教育法》[3]，1976年又通过了《职业训练促进法》。在法律层面对农民接受教育的义务与权利做出了相应规定，为农民教育的合法性与合理性提供了直接法律依据。德国农民职业教育实行由农业企业（或培训农场）和农业职业学校联合进行的'双元制“教育。它的核心是强化德国农民实践技能的培养，职业学校的理论课程直接服务于企业实践，农民在完成职业教育后可以立即投入生产，实现生产零适应。
3.日本农民培育概述
日本高度重视农民教育，把农村人力资源培育放在农村教育的首要位置，构建了由国家、社会、企业及相关部门配合的农民教育体系。...
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