中高等教育面临的问题和出路
问题和原因
当前，陕西省中高等教育面临以下几个突出问题：
一是上大学容易，上普通高中难。
陕西省高等教育的录取率约80%，而初中升普通高中的比例约为60%。
原因
我们实施'高中与中职比例基本相当“的政策，目的在于发展中职教育，但在实践中带来两个问题。一个是初中毕业生上普通高中的愿望强，但却难以考上，出现了中专生大量复读的现象。另一个是中职院校数量发展过快，投入、师资都跟不上，导致中职教育质量普遍较低，加之难以就业，因此大量学生不愿意报考中职学校，即便是勉强报考的学生，辍学率也相当高，大部分学生不能完成全部学业。美国斯坦福大学、中国科学院、北京大学、陕西师范大学发起的'农村教育行动计划“（以下简称REAP课题组）从2011年开始研究中国中职教育对人力资本发展的影响，REAP课题组主任、斯坦福大学教授斯考特说：'在北上广、江浙会有一些不坏的中职学校。但在内地，尤其在中西部，合格的中职学校少之又少。“REAP课题组的调查还显示，包含陕西省在内的西部省份中职学生只有39%能够坚持完成全部学业。
陕西省中职学校招生由2011年的23.6万人下降到2015年的10.64万人，技工学校招生也由7.8万人下降到4.3万人，这固然有人口下降的因素，但更重要的是中職教育不能适应社会经济发展。陕西省相关部门已经关注到这个问题，也做了调整，但中职教育快速萎缩的势头仍在继续。
二是我们鼓励办职业教育，但中高等学校难以为继。
2014年底有关部门将全省567所中职院校优化合并到300所左右，目前这300所学校招生也严重缺额，有的学校一年只能招几十个学生。高职院校也开始出现生源危机，特别是一些地市级职业学院招生更困难。
原因
陕西省鼓励兴办高职教育，前几年起到了支撑产业转型和提升人口受教育程度的作用。但由于人口结构带来的生源减少，首先直接冲击到高职教育，加之专升本渠道不畅，高职教学质量整体不高，有些高职院校出现生源危机。陕西省高考人数从2008年的峰值41万人下降到2016年的32万人，本科招生计划稳定在13.5万人左右，所以人口问题对本科院校影响不大。高职招生近三年来却快速下滑，从2014年的13.5万人下降到2016年的10.9万人，目前下降的趋势还在继续，预计4年后将下降到7万人。陕西省半数高职院校招生计划已不能完成。2016年铜川职业技术学院招生计划为1500人，实际录取只有700人。
高职院校招生减少还有一个原...
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